【大公国际资信评估】“十五五”碳达峰攻坚：绿色建筑融资如何“破壁”-260623（5页）.docx

1、 大公国际：“十五五”碳达峰攻坚：绿色建筑融资如何“破壁”公用二部|宋玉丽|010-674133002026年5月*日建筑业是碳排放的主要领域之一，依据联合国环境规划署（UNEP）发布的建筑材料与气候:构建一个全新的未来,建筑物以及建筑业已然成为全球最大的温室气体排放源,其排放量占全球碳排放总量的37%；中国城乡建设领域碳排放研究报告（2024年版）数据显示，建筑与建筑业建造碳排放总量占我国能源相关碳排放的48.3%。发展绿色建筑是建筑业减排的重要抓手，自2020年我国提出“双碳”目标后，传统建筑业高碳排、高消耗的粗放式发展模式已不适应绿色转型的国家需求，建筑领域在绿色低碳发展方面的任务愈发明

2、确。根据住建部的相关估算，“十四五”期间，我国一星级以上的绿色建筑若每年建设46亿平方米，相应每年绿色建筑开发投入资金需求为35万亿元；“十五五”是 2030 碳达峰目标的关键攻坚期，在“好房子”政策“6633”标准的加持下，绿色建筑将面临更大的资金需求。一、我国金融支持绿色建筑发展的实践探索绿色建筑的发展离不开金融支持，为了解决绿色建筑初期投入高、回报周期长等融资难题，我国政府与金融机构从多方面进行了积极探索。（一）政府层面支持实践从政府层面看，主要有对金融产品补贴、设立专项产业基金、对消费端的财政支持。一是对绿色建筑金融产品提供补贴并建立风险分担机制，其核心是通过财政资金对提供绿色金融产品

3、的金融机构进行贴息、奖励或风险补偿，引导其向绿色建筑项目提供更低成本、更高效率的融资服务。例如，2026年初，财政部等四部门联合发文，明确将“建筑节能与绿色建筑”领域的消费纳入贷款贴息政策支持范围；在地方层面，北京市明确提出建立完善精细化的绿色项目贷款贴息政策；浙江湖州为绿色建筑项目主体购买绿色建筑性能保险，为本地民营企业或金融机构发行绿色建筑相关债券给予最高 50 万元补助。二是设立产业基金支持绿色建筑发展，政府通过设立产业引导基金，以“政府出资、市场化运作”的模式，为绿色建筑产业提供股权资本支持。例如，镇江设立了“建筑领域碳达峰碳中和及建筑业发展专项引导资金”，采用项目法分配，重点支持高品

4、质绿色建筑、超低能耗建筑等项目；北京也明确提出要“用好本市绿色产业发展相关基金，引导发展绿色风险投资基金、股权投资基金和耐心资本”。三是政府通过直接补贴绿色住宅的购买者以支持绿色建筑消费，提升绿色建筑在市场上的吸引力，激活市场需求，主要方式有提高公积金贷款额度、商业贷款利率优惠、消费补贴等。例如，西宁市已出台政策，自2026年5月起，购买一星级、二星级、三星级绿色建筑的公积金贷款最高额度分别上浮10%、15%、20%，购买超低能耗建筑上浮幅度高达30%。河南省2025年10月发布关于强化金融支持绿色建筑产业发展的通知，“鼓励各地对购买星级绿色建筑商品住宅、装配式商品住宅、超低能耗商品住宅的单位

5、或个人给予差异化商贷利率优惠”。2025年9月，工信部等六部门关于印发建材行业稳增长工作方案（20252026年）的通知，支持各地将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围，并加大对节能门窗、智能马桶等绿色产品的政策补贴力度。（二）金融机构支持实践绿色信贷、绿色债券等工具逐步发展，金融机构主要通过提前认定绿色建筑身份、创新金融产品模式等方式降低绿色建筑融资成本。一是将认定条件前置，更好满足绿色建筑项目融资需求。针对绿色建筑运营标识评价滞后于项目融资的问题，多地探索将绿色建筑星级预评价证明等作为绿色建筑前置认定依据。例如贺州市 “三馆一中心” 项目获得4.2亿元绿色金融贷款，合作银行依据绿色建筑预

6、评价结果精准投放信贷，给予20个基点的利率优惠，有效降低项目建设成本。二是创新产品模式，降低融资成本。例如，兴业银行龙岩分行为支持建筑材料生产能效提升发放转型金融贷款超亿元，利率与碳排放强度下降目标挂钩。中信银行郑州分行创新推出“可持续发展（ESG）挂钩银团贷款”，贷款利率与ESG绩效直接挂钩，若企业年末经第三方审计达成ESG目标，贷款利率下调相应基点，反之则维持基准，形成双向激励，鼓励企业将短期减排转化为长期战略，形成减排-降成本-再投资的良性循环。二、金融支持绿色建筑发展的现实阻碍尽管绿色建筑的共识已逐步形成，但金融支持在落地过程中仍面临多重阻碍，这