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1、绿色金砖年度发展报告（2024-2025）工业和信息化部国际经济技术合作中心2025 年 5 月目录一、金砖国家工业绿色发展政策建议.1（一）能源转型：构建可再生能源主导体系.1（二）产业升级：实施绿色制造与循环经济.4（三）技术合作：构建联合创新网络.7（四）金融机制：创新绿色投融资模式.10（五）政策协同：构建全球治理新范式.13（六）能力建设：培育绿色人力资源.17二、巴西.20（一）政策.20（二）动态.24（三）研究分析.33三、俄罗斯.40（一）政策.40（二）动态.48（三）研究分析.58四、印度.65（一）政策.65（二）动态.69（三）研究分析.73五、南非.84（一）政策.

2、84（二）动态.90（三）分析研究.97六、阿联酋.107（一）政策.107（二）动态.113（三）研究分析.119七、埃及.129（一）政策.129（二）动态.137（三）研究分析.146八、埃塞俄比亚.155（一）政策.155（二）动态.163（三）研究分析.170九、沙特阿拉伯.173（一）政策.173（二）动态.176（三）研究分析.183十、伊朗.187（一）政策.187（二）动态.187（三）研究分析.191十一、印度尼西亚.194（一）政策.194（二）动态.196（三）研究分析.1981一、金砖国家工业绿色发展政策建议（一）能源转型：构建可再生能源主导体系金砖国家作为全球能源消

3、费与碳排放的主要贡献者，其能源结构转型对全球气候治理具有决定性意义。金砖国家应将可再生能源作为工业脱碳的核心驱动力，加速可再生能源投资与技术创新。根据国际可再生能源机构（IRENA）数据，2023 年金砖国家可再生能源投资占全球总量的 42%，但装机容量占比仍不足 35%，增长潜力巨大。Rystad Energy 预测，到 2050 年，金砖国家可再生能源装机容量将达 11TW，占全球总量的80%以上。巴西凭借全球第二大水电装机容量（109GW）和年均2800 小时的日照时长，巴西已形成“水电+光伏”互补格局。2022 年光伏装机容量同比增长 87%至 29GW，其中分布式光伏占比达 62%。

4、建议巴西进一步开放东北部荒漠化地区用于集中式光伏开发，并通过税收减免政策吸引外资。例如，中国国家电投在塞阿拉州建设的 840MW 光伏电站，采用“牧光互补”模式，使土地利用率提升 40%，单位发电成本降至 0.035美元/千瓦时。俄罗斯西伯利亚地区风能资源潜力超 2000GW，但目前风电装机仅 1.2GW。俄罗斯需加快 2035 年能源战略 实施，2通过政府担保贷款降低风电项目融资成本。例如，Rosatom在楚科奇自治区建设的 100MW 风电场，采用中国金风科技机组，本土化率达 65%，成本较欧洲设备低 20%。印度作为全球第三大电力市场，可再生能源装机已达121GW，但需求缺口仍达 15%

5、。建议印度借鉴中国“整县光伏”模式，在拉贾斯坦邦、古吉拉特邦等光照资源丰富地区推广农业光伏一体化项目。例如，Adani 集团在古吉拉特邦建设的 2GW 光伏电站，配套建设 200MW/400MWh 储能系统，使日间弃光率控制在 3%以内。南非北开普省太阳能辐射量达 2200kWh/m/年，但光伏渗透率仅 8%。南非可通过可再生能源独立发电商采购计划（REIPPPP）第六轮招标，吸引全球投资者。例如，法国Engie 集团在北开普省建设的 100MW 光伏电站，采用双面组件+跟踪支架技术，发电量较固定式安装提升 35%。建议各国设立国家级可再生能源发展基金，并通过税收优惠、低息贷款等政策吸引私营部

6、门参与。其次，氢能作为零碳能源载体，可解决可再生能源间歇性问题，目前金砖国家在氢能领域已形成差异化布局：俄罗斯提出“生态”国家项目，计划到 2035 年氢能产能达200 万吨。俄罗斯需加快西伯利亚天然气管道改造，试点蓝氢制备项目。例如，Gazprom 在亚马尔半岛建设的 30 万吨/年蓝氢工厂，通过天然气重整结合碳捕捉技术，使氢气生产3成本控制在 1.2 美元/千克，较欧洲绿氢项目低 35%。阿联酋发布国家氢能战略，目标到 2030 年成为全球氢能出口枢纽。阿布扎比国家石油公司（ADNOC）已启动100 万吨/年绿氢项目，采用中国隆基绿能电解槽设备，能效达 75%。建议金砖国家联合建立氢能技术