福州市发改委：福州市“十五五”推进基本公共服务均等化规划（征求意见稿）（19页）.doc

1、福州市“十五五”推进基本公共服务均等化规划（征求意见稿）福州市推进基本公共服务均等化，有助于增强城市综合承载力和辐射带动力、服务新时代现代化国际城市建设大局，有助于贯彻落实以人民为中心发展思想、扎实推动共同富裕，有助于促进社会公平正义、提升全市人民生活品质。根据福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，编制本规划。“十四五”时期，福州市坚持以标准化引领基本公共服务均等化，有榕城特点、覆盖全民的基本公共服务体系基本形成。持续加大财政投入，推动优质资源向农村、山区和海岛延伸，实现县域医共体和教育共同体全覆盖，“互联网+”服务广泛普及，6个县（市）区通过义务教育优质均衡国家认定，就业社保体系持续

2、巩固。在全国率先探索集成化医改模式，积极推进跨区域服务共享，缩小城乡区域差距，落实随迁子女入学等政策，提升基本公共服务均等化水平。创新推行政府购买服务，政务服务实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，公共服务精细化、智能化、专业化水平显著提升。第一章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建与人民需求相契合、与经济社会发展相适应、与人口分布相匹配、与城乡区域发展相协调的基本公共服务体系，加强山海协同，突出两岸融合，优化资源

3、配置，创新供给模式，健全权责清晰、财力协调、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制，不断增强基本公共服务的均衡性和可及性，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。第二节 基本原则坚持保基本强基层，重点聚焦急难愁盼，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，以基层为重点配置公共服务资源。坚持强化制度公平，突出人民至上，以制度公平保障权利公平，全面落实把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚持补短板促均衡，聚焦共同富裕，着力缩小城乡差距、地区差距，引导资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和困难群众倾斜。坚持提升服务效能，积极引导社会力量有序参

4、与，完善政府主导、社会参与的多元供给格局，推动改革创新，拓展数字化应用场景。第三节 主要目标到2030年，基本建成与现代化国际城市定位相匹配、覆盖全人群全生命周期、城乡一体、权责清晰、保障适度、可持续的高质量基本公共服务体系，总体实现均等享有、便利可及、优质均衡。国家基本公共服务制度在福州全面落地、高效运行。基本公共服务高水平实现目标人群全覆盖、服务内容全达标、财政投入有保障。基本公共服务资源布局更加优化，数字化、智能化水平显著提升。展望2035年，与现代化国际城市定位相匹配的高质量基本公共服务体系全面建成，基本公共服务实现更高水平的均等享有和便利可及，基本公共服务均等化率先实现。第二章 加强

5、基本公共服务优质均衡供给第一节 基本公共教育推动学前教育优质普惠发展。稳步增加公办幼儿园学位供给，支持民办普惠性幼儿园发展，鼓励有条件的幼儿园提供2-3岁幼儿托育服务。落实逐步推进实施免费学前教育政策。推进义务教育优质均衡发展。加强义务教育学校标准化建设，持续实施校舍安全长效机制项目及义务教育学校改善基本办学条件和提升办学能力项目。办好必要的乡村小规模学校，建好需长期保留的公办义务教育寄宿制学校。完善“长幼随学”等入学保障。在有条件的学校有序推进小班化教学。培育一批义务教育新优质学校。以公办普通高中为主扩大优质普通高中学位供给。深化集团化办学和“总校制”办学管理体制改革。实施县域普通高中发展提

6、升行动。新建基础教育阶段福州音乐学校。推动职业教育和特殊教育、专门教育规范发展。推进职普融通，在中等职业学校办好一批综合高中班。健全残疾儿童入学安置机制。完善学前特殊教育免费机制，扩大特教中职班招生规模。推动马尾区特教学校实现省级标准化。优化专门学校布局。优化学位资源供给，建立各学段学位需求预测预警、供给动态调整和余缺调配机制，保障基础教育学位需求。推进教育公共服务数字化，优化升级福州市教育公共服务平台，扩大教育公共服务“一网通办”事项。强化智慧校园、人工智能教育试点工作。普及人工智能通识教育，实施人工智能精品课程建设计划。专栏1 公共教育服务扩优提质行动1.学位供给保障行动。新改扩建中小学（