上海市哲学社会科学规划办公室：2026哈萨克斯坦人工智能行业发展研究报告（25页）.pdf

1、区 域 国 别 研 究 报 告区 域 国 别 研 究 报 告上海市哲学社会科学规划办公室2026 年 6 月 12 日上海市企业走出去综合服务平台上海市企业走出去综合服务平台2026-HY-002KAZ/AII/IDR哈萨克斯坦人工智能行业发展研究报告上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院摘要2025 年 9 月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中明确将人工智能战略提升至国家存续高度，并宣布 2026年为“数字化与人工智能发展年”。2026 年 1 月，哈萨克斯坦人工智能法正式生效。2026 年 5 月，托卡耶夫在突厥语国家组织峰会期间，提出建立“

2、突厥语人工智能网络”等倡议。当前，全球数字技术发展进程持续加快，区域数字发展布局不断完善，各类跨境产业资本加大对中亚市场的布局力度，中亚地区数字经济活力持续释放。哈萨克斯坦立足自身区位与资源禀赋，积极对接全球技术、产业、能源及跨境资源，推动本国技术迭代升级，不断夯实数字领域自主发展基础。哈萨克斯坦人工智能战略既为深化中亚数字经济合作带来新机遇，为本市人工智能企业、数据服务机构、智慧城市方案和全球科创合作带的国际合作新空间。目录一、人工智能：场景承接能力较强一、人工智能：场景承接能力较强.1 1（一）顶层制度设计与法律监管较为完善.1（二）大力推进基础设施建设.4（三）广泛应用于多个领域.6（四

3、）高度关注数字主权和民族文化保护.8（五）外部竞争颇为激烈.9二、人工智能发展潜力巨大二、人工智能发展潜力巨大.1111（一）哈萨克斯坦区域枢纽价值突出.11（二）企业投资布局决定人工智能生态方向.12（三）人工智能竞争向能源和关键矿产延伸.13三、落地建议三、落地建议.1515（一）建立人工智能与数字经济合作机制.16（二）推出“中亚人工智能合作专题”.16（三）建设“上海中亚人工智能合规服务平台”.19结结语语.2121附件：数据来源清单附件：数据来源清单.2323哈萨克斯坦人工智能行业发展研究报告1一、人工智能：场景承接能力较强哈萨克斯坦人工智能战略并非凭空起步，而是建立在近十年数字化转

4、型和电子政务建设基础之上。2018 年至2024 年，哈萨克斯坦数字素养从 83%升至 91.2%，在线政务服务覆盖率达 93.3%，联合国电子政务发展指数排名升至第 24 位，并进入全球在线政府服务领先梯队。哈萨克斯坦在 2024 年联合国电子政务发展指数中位列全球第 24位，电子商务在零售总额中占比达 14.1%，金融科技、在线政务和数字支付基础较为成熟。这意味着，哈萨克斯坦人工智能发展具备较强的场景承接能力：一方面，政府部门已经积累较多政务数据和线上服务入口；另一方面，居民和企业已经形成一定数字化使用习惯，人工智能可以较快嵌入教育、金融、物流、矿业、农业、医疗、城市治理等领域。（一）顶层

5、制度设计与法律监管较为完善（一）顶层制度设计与法律监管较为完善2024 年 7 月，哈政府通过 20242029 年人工智能发展构想，明确提出建设国家人工智能平台、部署超算、建设数据处理中心、发展光纤通信体系，并推动人工智能在政务、油气、采矿、能源、交通物流、水务、农业、医区域国别研究报告2疗、应急预警和网络安全等重点领域落地。2025 年 9 月，哈萨克斯坦成立人工智能与数字发展部，并推动人工智能发展委员会运作，使人工智能从普通信息化议题转变为总统直接推动的战略事项。2026 年，哈萨克斯坦进一步推出Digital Qazaqstan 战略，将数字公共服务、医疗、教育和劳动力市场、数字经济、

6、数据、网络安全、机器人、数字基础设施、监管和创业生态等纳入统一框架，体现出“国家统筹、产业牵引、场景落地”的政策逻辑。哈萨克斯坦人工智能法于 2025 年 11 月 17 日通过，2026 年 1 月生效，是中亚地区较早出台的人工智能法律之一。该法确立合法性、公平性、透明性、问责、数据保护和人类福祉优先等原则，并引入基于风险等级的人工智能系统分类方法，要求人工智能系统所有者、运营者和使用者承担相应义务。相关解读显示，将人工智能系统按照对公民安全和权利的影响程度划分为最低风险、中等风险和高风险，高风险系统如申请进入“可信系统”清单，需接受审计。同时，该法还涉及人工智能生成内容标识、个人数据保护、