工信部：促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）（9页）.pdf

1、1促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（20262028 年）平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，在促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面发挥重要作用。为落实党中央、国务院决策部署，推动平台经济大中小企业协同发展，形成开放共享、互利共赢的良好生态，制定行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于促进平台经济创新健康发展的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻把握平台经济发展规律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统推进平台经济大中小企业创新协同、生态协同、开放协同，充

2、分激发平台经济发展创造力、竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合，为推进新型工业化、发展新质生产力提供有力支撑。到 2028 年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布 3 批平台开放清单，遴选不少于 1002个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现，打造不少于 10 个服务平台及 60个可落地的智能服务应用场景。二、强化创新协同引领（一）增强科技创新发展能力（一）增强科技创新发展能力引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工

3、智能领域创新布局，加快推进高端芯片、下一代操作系统、下一代智能终端等重点前沿领域技术和产品研发突破，推动新技术新产品验证应用推广。支持平台企业、中小企业开展创新协同合作，与高校、科研院所等联合申报、共同承担国家科技重大专项、国家重点研发计划，开展关键技术联合攻关。支持平台企业“发榜”、中小企业“揭榜”，引导中小企业深耕专业技术领域。推动平台企业建立创新投入增长机制，对标国际领先企业，增强对基础性、原创性、颠覆性技术投入的保障能力。（二）提升产业创新发展水平（二）提升产业创新发展水平发挥平台企业赋能作用，加快推动传统产业智能化、绿色化、融合化转型升级。支持平台企业联合中小企业聚焦新一代信息技术、

4、智能网联汽车、高端装备、低空经济、商业航天与卫星、具身智能、脑机接口、生物制造等新兴和未来产业，推动新技术新产品新场景规模应用示范，加快打造具有国际竞争力的先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群。引导有条件的平台企业布局未来产业技术路3线，联合中小企业推动跨领域技术交叉融合创新，培育未来产业产业链，建设先进技术体系。（三）（三）拓展拓展服务服务创新发展空间创新发展空间支持平台企业探索消费新场景新模式，发展直播电商、即时零售等新业态，带动中小企业开辟高成长性消费新赛道。积极培育发展生产性服务业，加快现代服务业与先进制造业深度融合，推动平台企业汇聚、组织制造资源，打造共享制造、绿色制造

5、、个性定制、众包众创等新模式，联合制造企业、科研机构等实施创新驱动质量改进计划，增加高端产品供给，提升全产业链竞争优势。聚焦老龄化、低空经济、低碳转型等方向，支持平台企业联合中小企业加快拓展银发科技服务、低空物流、绿色消费等新兴服务场景。支持平台企业整合科技服务资源，建立技术转移和孵化机构，面向中小企业创新开发提供覆盖科技创新全链条、全生命周期的技术服务。（四）（四）完善完善创新主体创新主体培育机制培育机制支持有条件的地区打造中小企业孵化器，培育主体多元、类型多样、业态丰富的创新生态。健全平台经济领域优质企业梯度培育体系，培育科技和创新型中小企业，壮大专精特新中小企业和高新技术企业，做强专精特

6、新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，持续培育壮大科技领军企业，加快培育人工智能一人公司（AI OPC）。加快优质企业主动发现，完善瞪羚企业和独角兽企业的监测和服务机制。引导4平台企业投入科技耐心资本，通过多元化创业投资、股权投资和并购投资等方式，投早投小投长期投硬科技，实现技术链、产业链、供应链的市场化重构。（五）健全创新发展保障体系（五）健全创新发展保障体系推动资源共享对接，鼓励平台企业与中国中小企业服务网、国家中小企业公共服务示范平台（基地）和全国一体化融资信用服务平台网络开展技术对接、资源共享、融资合作，积极采用中小企业创新产品，形成服务中小企业合力。引导有条件的平台企业通过投资、股权