福建省人民政府：福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划（28页）.pdf

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1、 1 福建省人民政府文件闽政文2026143 号福建省人民政府关于印发福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划的通知各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划印发给你们，请认真组织实施。福建省人民政府2026 年 5 月 30 日（此件主动公开）2 福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。习近平总书记在福建工作期间，极具前瞻性地提出“生态省”建设战略，为福建生态文明建设谋篇布局，留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。“十四五”以来，习

2、近平总书记两次莅临福建考察，多次作出重要讲话重要指示批示，殷切嘱咐全省上下接续努力，深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，为福建持续深化生态省建设提供了根本遵循和行动指南。五年来，我们积极传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的生态文明建设重要理念和重大实践，全力推进生态省建设，持续深化国家生态文明试验区和美丽福建建设，实现经济社会高质量发展、生态环境高水平保护和人民群众高品质生活协同并进。在新的发展阶段，为更高起点建设生态强省、深化国家生态文明试验区建设、打造美丽中国省域先行区，根据福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 深化生态省建设 打造美丽福建行动纲要（2

3、0212035 年）等制定本规划。规划期为 20262030年。一、规划目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 3 党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻生态环境法典，以生态优先、绿色发展为导向，高标准深化习近平经济思想、习近平生态文明思想理论研究和实践探索，高站位锚定碳达峰碳中和目标、高质量推进绿色转型、高效能治理生态环境、高水平建设国家生态文明试验区，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，为人与自然和谐共生的中国式现代化建设贡献福建方案。到到 20302030 年，年，全面实施碳排放总量和强度双控制度，现代化产业体

4、系更加完善，重点行业能效达标杆水平的产能比例进一步提升，碳排放总量在 2030 年前实现达峰；生态环境根本好转，生态质量指数全国领先；城乡建设绿色发展步伐加快，城镇新建民用建筑实现绿色建筑全覆盖，绿色低碳生活方式深入人心；海峡两岸生态环境交流合作持续深化，国家生态文明试验区建设取得新的标志性成果，美丽中国省域先行区基本建成。到到 20352035 年，年，二氧化碳排放达峰后稳中有降，主要资源利用效率进一步提升，绿色生产生活方式成为社会自觉，生态环境健康优美，美丽中国省域先行区实现高质量示范引领，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，人与自然和谐共生的现代化基本实现，为生态文明建设提供福建范例。二、

5、坚持“双碳”引领，积极稳妥推进和实现碳达峰实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，深入实施碳达峰十大行动，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳 4 管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。（一）构建碳排放双控制度（一）构建碳排放双控制度1.1.科学有序开展碳达峰碳中和综合评价科学有序开展碳达峰碳中和综合评价。落实碳达峰碳中和综合评价考核制度，压实减碳降碳责任。建立省、市两级碳排放预算管理体系，按年度开展碳排放情况分析和目标预测。2.2.完善重点行业领域碳排放预警管控机制完善重点行业领域碳排放预警管控机制。以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通运输等

6、领域为重点，完善碳排放核算标准和技术规范。摸清重点行业领域碳排放底数，常态化开展形势分析和动态监测预警。高质量推进国家碳计量中心（福建）建设。3.3.完善重点用能和碳排放单位管理机制完善重点用能和碳排放单位管理机制。建立健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理档案，实施“一企一策”精细化管理，强化重点排放源碳排放智能监测，探索从能源结构、生产过程到供应链协同减排。4.4.加强固定资产投资项目碳排放评价加强固定资产投资项目碳排放评价。加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案。5.5.加快