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1、中国消费者权益保护工作年度报告（2025）中国消费者协会2026 年 5 月前言2025 年，有关部门和社会各界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署，持续推进立法、行政、司法、社会四位一体的消费者权益保护工作，推动我国消费市场实现扩容提质。2025 年，社会消费品零售总额规模达到 501202 亿元，比上年增长 3.7%，增速比上年全年加快 0.2 个百分点；消费对经济增长的贡献率达到 52%，持续发挥了经济发展主引擎作用。2025 年，新商品、新场景、新业态不断涌现，数字消费、绿色消费、健康消费

2、等新型消费持续升温。网络交易、直播电商、在线文娱等带动线上消费快速增长。满足居民品质化、个性化消费需求的新兴业态不断增长。为全面总结 2025 年我国消费者保护事业所取得的成就，反映我国消费者权益立法、行政、司法及社会保护等方面所做工作和努力，分析当前消费者权益保护工作面临的主要问题，进一步提升我国消费者权益保护水平，中国消费者协会在连续发布 2021 年、2022 年、2023 年、2024 年的年度报告后，继续推出中国消费者权益保护状况年度报告（2025）。报告内容包括：2025 年消费者权益保护工作的主要进展、面临的主要问题、2026 年消费者权益保护主要工作的展望等。报告正文之后附有2

3、025 年中国消费者权益保护大事记。期待年度报告能够为社会各界了解和把握我国消费者权益保护的状况、更好开展下一步消费者权益保护工作提供有力参考。也期待社会各有关方面持续关心关注消费者权益保护时代课题，共同促进中国式现代化建设进程中消费者权益保护事业的发展。中国消费者权益保护状况年度报告（2025）在研讨、编写、审稿等阶段，得到了赵萍、叶林、吕来明、苏号朋、张严方等专家学者的帮助和支持。全国人大常委会、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、司法部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、

4、金融监管总局、广电总局、体育总局、国家知识产权局、国家疾控局、国家邮政局、共青团中央、中华全国总工会、中国残疾人联合会、中国商业联合会、中国银行业协会、中国轻工业联合会、中国质量协会、中国家用电器协会、中国互联网协会、中国饭店协会等单位提供了相关数据和素材，并就报告的修改完善提出了宝贵的意见。在此一并表示感谢！目录第第一一部部分分2 20 02 25 5 年年消消费费者者权权益益保保护护工工作作的的主主要要进进展展.1第第一一节节立立法法保保护护.2一、保障民生消费立法不断健全完善.2二、规范市场秩序和消费公平的立法实现新突破.5三、消费者个人信息保护制度进一步充实细化.7四、消费维权救济程序

5、的法律制度更加科学合理.8五、消费者权益保护的地方立法持续深入推进.10第第二二节节行行政政保保护护.12一、大力提振消费，促进消费提质升级.12二、全面优化消费环境，持续释放消费潜力.18三、高效处理消费投诉，畅通消费维权途径.21四、持续加大违法行为打击力度，切实保障消费安全.22五、提升质量水平，推动高质量发展.31六、深入推进绿色消费，助力绿色发展.33七、积极开展消费教育宣传，增强消费者防范风险能力.34第第三三节节司司法法保保护护.37一、依法审理大量消费纠纷案件，筑牢消费者权益司法保护防线.37二、发布消费领域司法文件和典型案例，确立处理新型疑难问题的裁判规则.38三、严厉打击消

6、费领域违法犯罪行为，保障消费者人身财产安全.41四、依法开展公益诉讼与集体诉讼，维护广大消费者的共同利益.43第第四四节节社社会会保保护护.45一、消协组织立足消费维权枢纽新站位，切实发挥社会保护主导作用.45二、行业组织持续推进自律自治，促进经营者诚信经营.57三、经营者不断增强合规诚信意识，切实履行消费者权益保护主体责任.60四、群团组织与新闻媒体发挥各自优势，助力消费环境优化和维权效能提升.60五、社会各界协作联动，大力构建消费维权社会共治机制.62第第二二部部分分消消费费者者权权益益保保护护工工作作面面临临的的主主要要问问题题.64一、消费者权益保护的体制机制需要进一步完善.64二、民