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1、 I 目目 录录 1 1 总则总则 .1 1 1.1 目的和依据.1 1.2 适用范围.1 1.3 术语和定义.2 1.4 基本原则.4 1.5 重点目标.5 2 2 各方安全权责及安全管理要点各方安全权责及安全管理要点 .6 6 2.1 园区安全管理体系的基础权责脉络.6 2.2 各方安全管理的权责要点.9 3 3 园区安全管理园区安全管理 .1313 3.1 园区管理要点.13 3.2 园区安全管理的主要规章制度.15 3.3 对使用单位安全管理的核心要点.15 3.4 安全生产管理协议.19 4 4 安全生产风险管控安全生产风险管控 .1919 4.1 园区运营涉及的少量危险化学品及危险

2、废物安全管控要点.20 4.2 施工作业安全管控要点.20 4.3 危险作业安全管控要点.22 4.4 消防设备设施安全管控要点.23 4.5 电气设备安全管控要点.23 II 4.6 燃气设施设备安全管控要点.24 4.7 特种设备安全管控要点.24 4.8 其他重要设备安全管控要点.25 4.9 餐饮服务安全管控要点.25 4.10 仓储安全管控要点.26 4.11“九小场所”安全管控要点.26 4.12 电动汽车安全管控要点.27 4.13 电动自行车停放、充电安全管控要点.28 4.14 园区重要活动期间安全管控要点.29 5 5 应急管理应急管理 .2929 5.1 园区应急管理基本

3、要求.29 5.2 事故应急处置.30 5.3 事故报告.31 6 6 监管职能部门联动管理监管职能部门联动管理 .3131 1 上海市商办园区安全生产管理手册（1.0版）1 1 总则总则 1.1 1.1 目的和依据目的和依据 为全面贯彻落实安全生产相关法律法规要求，强化商业园区安全生产全流程管控，推动园区各相关方积极、有效履行安全生产责任，依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国特种设备安全法 上海市安全生产条例 上海市消防条例 上海市房屋使用安全管理办法等法律法规规章，结合商办园区“业态多元、空间灵活、活动频繁”的特点，制定本手册。本手册的制定严格遵循合法、科学、

4、实用、合理原则，覆盖本市商办园区总体相关的各类安全风险和安全管理要点，旨在为园区安全生产管理提供明确、高效的管理体系构建和方法论指引。1.2 1.2 适用范围适用范围 1.2.1 1.2.1 园区范围园区范围 本手册适用于上海市行政区域内依法设立的，由企业通过商业化运作实现日常经营管理的，主要从事商务、办公、创意、文化、餐饮等产业的，通常冠以企业园区、创意园区、文创园区、商务园区等名称的区域化管理运行场所。本手册不适用于工业园区，亦不适用于由政府派出机构负责监管的开发区、港区、保税区、旅游景区等区域。商业综合体的安全生产管理，可以参照本手册执行。2 1.2.2 1.2.2 主体范围主体范围 本

5、手册对园区产权单位、运营管理单位、使用单位（包括承租方、入驻经营企业、个体工商户等）、物业服务单位、施工单位、设备维保单位等所有参与园区运营活动的相关主体均具有指导效力。各主体应按照本手册规定，履行相应的安全生产管理责任，协同推进园区安全生产工作。1.2.3 1.2.3 事项范围事项范围 本手册涵盖园区运营改造、生产经营、设施维护、应急处置等全生命周期环节。内容覆盖园区建筑物本体及附属设施安全、消防系统、特种设备（电梯、压力容器等）、燃气设施、电气设备、消防通道、安全出口、停车区域、充电桩、有限空间、高处作业区域、危险化学品储存与使用场所等重点部位，以及装饰装修、维修改造、动火、临时用电等危险

6、作业环节，同时包含安全生产责任划分、风险管控、隐患排查治理、应急管理等全流程管理工作。1.3 1.3 术语和定义术语和定义 1.3.1 1.3.1 产权单位产权单位 指依法享有本园区全部或部分不动产所有权，行使占有、使用、收益、处分权利并承担相应法定义务的自然人、法人或非法人组织。包括：单一产权所有权方，指通过合法方式取得本园区全部不动产所有权，并登记于单一主体名下的产权人。其对园区专有、共有部分享有完整所有权，行使统一管理、处置权利并承担相关安全保障等义务。多个产权单位，指两个及以上主体，通过合法方式分别取得园区内独立划分、可独立登记的特定场所所有权（各产权人分别登记）的情形。多个所有权方对