清华大学：2023现代化成都都市圈高质量发展指数报告（44页）.pdf

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1、现代化成都都市圈高质量发展指数报告 2023 （发布版）清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司2023.5现代化成都都市圈高质量发展指数清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司目 录1.概述1.1 报告背景1.2 指标体系1.3 研究范围1.4 数据说明2.现代化成都都市圈高质量发展水平指数2.1 发展水平指数评价综述2.2 成都都市圈发展水平特征3.现代化成都都市圈高质量建设进程指数3.1 成都都市圈整体建设进展3.2 成都都市圈分领域建设进展3.3 成德眉资各市推进同城化发展都市圈建

2、设突出成效4.展望附录 1：现代化成都都市圈高质量发展水平指数结果附录 2：现代化成都都市圈高质量建设进程指数结果清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司11.1 报告背景1.2 指标体系1.3 研究范围1.4 数据说明概 述2清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司1.1 报告背景作为集聚发展要素的优势地区，全国主要都市圈以占 14%的国土面积，承载了约 50%的常住人口，贡献了约 65%的经济总量1。都市圈不仅是国家高质量城镇化的主要空间载体，更是支撑区域高质量发展的强大引擎，在引领科

3、技创新突破、有效扩大内需市场、链接全球释放开放红利等方面发挥着举足轻重的作用。有序建设一批现代化都市圈，是“十四五”时期完善城镇化空间布局，提升城镇化发展质量和人民群众生活品质的重要抓手。成都都市圈是四川省发展主干和成渝地区发展引擎，建强现代化成都都市圈，深化成德眉资同城化发展，是落实唱好“双城记”、共建“经济圈”重要要求的关键性任务。2021 年 11 月，成都都市圈发展规划获国家发展改革委函复同意，明确提出 2025 年“基础设施同城同网基本实现、产业创新协作体系初步建立、公共服务共享水平稳步提升、绿色低碳公园城市形态充分显现”四大发展目标。现代化成都都市圈高质量发展指数的构建、分析与应用

4、，是结合发展规律与地方特色的高质量发展监测指标体系探索，可在保障都市圈建设决策精准高效落地、推进成都都市圈规划与重点工作实施中发挥重要作用，有利于推动形成成都都市圈“体检-诊断-应对”的治理闭环，打造都市圈高质量发展与治理评价的“成都样板”。1 数据来源为清华大学中国新型城镇化研究院主编中国都市圈发展报告（2021）。3清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司 1.2 指标体系 以建设现代化都市圈为目标形成“城镇化+高质量+同城化”三大评价板块党的二十大报告提出了中国式现代化的理论内涵，即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人

5、与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化的提出明确了中国特色新型城镇化道路的发展目标、发展动力和底线约束，明确了以城市群和都市圈为主体形态的空间格局。本次指数构建着眼区域协调发展新要求，立足都市圈作为城镇化的主要空间形态、高质量发展的核心引擎、区域一体化发展的先行示范，将“城镇化+高质量+同城化”三个板块作为现代化成都都市圈高质量发展指数的一级主骨架。其中，城镇化基础板块主要关注都市圈的城镇化总量、结构和基础保障水平，发展质量效益板块涵盖创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和安全韧性的底线思维，同城化水平板块聚焦国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见和成都都市

6、圈发展规划细化重点关注领域。4清华大学中国新型城镇化研究院北京清华同衡规划设计研究院有限公司兼顾横向比较和纵向监测两大目标建立“发展水平指数”“建设进程指数”两套评价体系现代化成都都市圈高质量发展水平指数（以下简称“发展水平指数”）通过跟踪比较成都都市圈与国内其他都市圈的发展差异，客观评价成都都市圈核心领域的发展水平，精准识别成都都市圈的优势亮点和短板弱项，为成都都市圈建设寻经验、提对策。现代化成都都市圈高质量建设进程指数（以下简称“建设进程指数”）聚焦成都都市圈发展规划在空间、设施、创新、产业、开放、公服、生态、改革等 8 个领域明确的重点任务，逐年监测成都都市圈整体建设进展和重点工作完成情