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1、央国企人工智能产业布局专题2026年5月22日，国家发展改革委表示正在谋划出台加快人工智能落地的配套文件，进一步强化关键要素保障，并持续推动央国企开放高价值应用场景。“人工智能+dag正由顶层部署进入场景牵引、要素协同和产业链加速落地的新阶段，央国企有望依托技术攻关、基础设施、场景资源和资本平台，在人工智能赋能千行百业过程中发挥引领和示范作用。“人工智能Aflat行动进入系统性政策落地阶段，要素保障与央国企应用场景开放成为本轮政策加码重点。自2024年3月政府工作报告首次提出“人工智能+”行动以来，国家层面围绕人工智能产业化的政策体系持续完善。2025年8月国务院印发关于深入实施“人工智能+”

2、行动的意见，明确科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方向，后续制造、能源、交通、医疗、教育等领域配套行动实施意见密集出台，“1+N”政策框架加快成型。2026年政策进一步加码，国家发展改革委正在谋划出台加快人工智能落地的配套文件。央国企覆盖能源、电力、交通、制造等关键领域，高价值场景具备复杂度高、价值密度大、示范效应强等特点，有望成为AI技术迭代和商业模式验证的重要试验场。产业链方面，人工智能已形成“基础设施一大模型一终端一应用”多层次链条。硬件与基础设施环节主要包括上游半导体与芯片、中游AI服务器与智算中心、下游大模型；终端环节涵盖AI手机、AIPC、智能驾驶、人形

3、机器人等方向；应用环节则根据人工智能对行业赋能的情况分为“+AI”与66sfAl+59两类模式。随着大模型参数规模提升、端侧智能产品落地和行业应用扩散，算力、存储、光通信、服务器、数据安全、智能终端和电力基础设施等环节均有望持续受益。国有资本正通过产业投资、基础设施建设和场景开放深度参与AI产业链布局。在硬件基础设施端，国资背景企业已覆盖算力芯片、存储芯片、AI服务器、光通信、数据中心和云服务等环节；在模型与应用端，央国企更多聚焦云侧大模型、行业大模型和公共性强的应用场景。依托资金实力、技术积累、数据资源和公共服务属性，央国企在能源、交通、医疗、智慧城市、政务和工业制造等领域具有较强场景优势，

4、有望推动人工智能从单点应用走向规模化落地。A股市场方面，央企科技方向相对占优，高股息属性仍具配置价值。截至2026年5月22日，A股上市央企总市值35.9万亿元，占A股整体比重27.5%；国资委体系下上市央企总市值22.2万亿元，占A股整体比重17.1%。近两周央企主要指数整体有所回调，但央企科技引领指数表现相对较优；近一年看，央企科技引领指数涨幅居前，反映市场对央企科技创新和新质生产力方向的持续关注。同时，A股国资央企股息率的市值加权均值明显高于A股整体及其他类型企业，红利属性仍是央国企板块的重要特征。风险提示：国企改革的推进进度不及预期，或后续政策方向发生变化；报告中列示上市公司不涉及投资

5、建议。相关报告一、发改委谋划配套文件，“人工智能+落地加速1.1“人工智能+”行动推进，央国企应用场景开放驱动产业落地自2024年3月政府工作报告首次将“人工智能+”行动纳入总体部署以来，国家层面围绕AI产业化的政策体系加速成型。国务院于2025年8月印发关于深入实施“人工智能+”行动的意见，明确“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方向，标志着AI国家战略进入系统性落地阶段。此后，多部门密集出台配套行动实施意见，已覆盖制造、医疗、能源等十多个行业，构建起“1+Nast的多领域并行政策框架。为破解技术落地壁垒，国家发展改革委会同有关部门在制造、医疗、交通等

6、领域布局了一批国家人工智能应用中试基地，不断完善算力、数据、场景等要素支撑，大幅缩短人工智能技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低落地成本，加快推动人工智能赋能千行百业。2026年政策聚焦落地环节进一步加码。5月12日，由国务院国资委主办的中央企业“AI+工业制造”人才特训班开班。强调要深入实施中央企业mathfraksmathsfAl+mathfraks专项行动，加快发展人工智能产业，重估竞争逻辑，准确把握推进leftlceilalpharightrceil+”场景落地的规律特点，推动AI技术赋能新质生产力发展，推动中央企业互信协作、集智攻关，统筹整合中央企业“AI+工业制造”人