杭州市发改委：杭州市产业发展导向目录(2024年本)（64页）.pdf

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1、附件杭州市产业发展导向目录（2024 年本）2024 年 12 月1目 录第一章 前 言.2一、指导思想.2二、政策导向.2三、主要内容.3四、落实举措.5五、附则.7第二章 鼓励类目录.8一、高效生态农业.8二、先进制造业.9三、现代服务业.30第三章 限制和淘汰类目录.40一、限制类.40二、淘汰类.492第一章 前 言为加快构建高质量发展的产业体系，根据国家发展改革委修订发布的产业结构调整指导目录（2024 年本）以及国家、省市相关产业政策，修订形成杭州市产业发展导向目录（2024 年本）（以下简称导向目录）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和

2、二十届一中、二中、三中全会精神，全面深化改革，推进中国式现代化，把构建现代化产业体系作为强基固本的重中之重。主动适应产业发展新形势新任务新要求，深入推进新型工业化，大力发展新质生产力，培育壮大绿色发展新动能，加快发展方式绿色转型，采取正面引导和负面管制相结合，着力构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，为奋力打造“产业兴盛新天堂”和高质量发展提供有力支撑。二、政策导向1.1.坚持高端化发展坚持高端化发展，培育新质生产力培育新质生产力。将创新作为高质量发展的核心推动力，紧抓人工智能、生命科学、绿色能源技术革命机遇，突出鼓励和支持发展先进生产能力，依法依

3、规限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，不断引领产业向中高端跃升，加快在新赛道提速、产业3地标打造、集群化发展上实现跨越，构建高质量的现代化产业体系。2.2.坚持绿色化发展坚持绿色化发展，加快产业绿色转型加快产业绿色转型。健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展。围绕产业发展导向和市场准入，加快推进重点领域节能降碳和绿色转型，加快形成绿色发展方式，积极稳妥推进碳达峰碳中和。3.3.坚持融合化发展坚持融合化发展，继续巩固优势产业继续巩固优势产业。以数字经济为引领，促进数字经济与实体经济深度融合，鼓励运用新

4、一代信息技术以及先进工艺技术，培育新业态新模式新路径。围绕建设具有全球影响力的现代服务业标杆城市和东部现代服务业中心，推动现代服务业同先进制造业深度融合，加快生产性服务业发展。发展壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎。4.4.坚持协调化发展坚持协调化发展，做到适度包容开放做到适度包容开放。始终着眼全局发展，根据区域发展实际状况，有效实行负面管制、项目准入和动态调整更新，完善管控方式提高事中事后监管水平。对于发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，对于方向尚不明确的新产业新业态，以包容开放为导向，采取“宜粗不宜细”的方式作方向性引导，为发展留出足够空间。三、主要内容导向目

5、录主要内容由前言前言、鼓励类目录鼓励类目录、限制和淘限制和淘汰类目录汰类目录组成。4前言部分前言部分主要对导向目录的指导思想、政策导向、主要内容、落实举措、附则等内容进行了明确。鼓励类目录部分鼓励类目录部分由高效生态农业、先进制造业、现代服务业三部分构成，鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品，共计 453 条。限制和淘汰类目录部分限制和淘汰类目录部分由限制类和淘汰类两部分构成，其中，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品，共计 222 条；淘汰类主要是不符合

6、有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品，共计 403 条。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。本轮修订的产业目录部分在内容设置上，鼓励类目录结合三次产业结构进行了重新划分，设置高效生态农业大类 1个；先进制造业大类 12 个；现代服务业大类 12 个。其中，高效生态农业高效生态农业重点增加智能养殖管理系统开发与应用、设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用、农产品仓储运输、“村数字+”农林产品出村进城工程等条目。先进制造业先进制造业充分结合国家产业结构调整