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1、1提振服务消费，推动服务业优质高效发展 2 0 2 6 年 4 月 2 9 日目 录一、政策背景二、现实背景三、发展堵点四、应对举措2026年4月7日至8日，全国服务业大会全国服务业大会召开p 新时代首次聚焦“服务业发展、问题与前景”的全国全国性大会。p 总书记关于服务业发展服务业发展作出最新指示l 一个一个总目标：努力开创服务业高质量发展新局面。l 四个着力点：需求牵引：核心就是“服务消费”；服务消费是需求基础、市场牵引和升级动力；改革攻坚：破除要素流动和行业发展的壁垒，优化营商环境；科技赋能：推动技术和模式创新，实现效率变革和质量跃升；开放合作：坚持高水平对外开放，在更大范围、更高水平参与

2、国际服务分工与合作。l 三大发展任务：生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，强化对制造业转型升级的支撑；生活性服务业向高品质多样化便利化发展，增加高品质、个性化的升级服务供给；培育更多“中国服务”品牌：从“规模扩张”转向“品牌引领”，增强国际竞争力和影响力政策背景：总书记关于服务业发展的最新指示政策背景：“十五五”规划纲要的重要部署p“十五五”规划纲要“促进服务业优质高效发展”（第六章）服务业战略定位：“推动增长的主力军、调优结构的主引擎、模式创新的主阵地、吸纳就业的主渠道、扩大开放的主战场”p 如何做？“十五五”进一步部署：“大力提振消费”“释放服务消费潜力”（第十五章）。将扩大服务消费作为

3、扩大内需战略的重要抓手 着力提高发展型消费比重，促进教育、文化、体育、健康等消费提质扩容 大力发展服务贸易（第二十二章）鼓励服务出口；发展知识密集型服务贸易；以更高水平开放促进服务业提质增效p 总结：“十五五”阶段，大力提振国内外的服务消费需求，是推动服务业从被动配套转向主动赋能的关键举措。只有抓住服务消费这一核心引擎，才能真正实现服务业优质高效发展。现实背景服务业贡献突出：规模、增长、就业、质量、动力服务消费质效提升：占比、结构、发展潜力服务贸易国际竞争力增强：规模、结构、制度环境现实背景：我国服务业与服务消费的发展现状与问题近年来，我国服务业与服务消费已形成规模扩大、结构优化、动能增强的良

4、好态势，为高质量发展奠定了坚实基础。现状一：规模稳居“半壁江山”1.总量规模：2025 年，我国服务业增加值首次突破 80 万亿元，同比增长 5.4%；占 GDP 比重升至57.7%，连续 11 年稳居国民经济第一大产业。2.增长贡献：2025 年，服务业对经济增长贡献率达61.4%，比上年提升 3.7%，成为经济增长第一动力。数据来源：国家统计局，中国统计年鉴0%10%20%30%40%50%60%01000002000003000004000005000006000007000008000002005200620072008200920102011201220132014201520162

5、0172018201920202021202220232024第三产业增加值（亿元）第三产业占GDP比重第三产业增加值及占第三产业增加值及占GDPGDP比重比重3.就业支撑：2024 年，服务业就业人员达3.6 亿人，占全国就业总量48.8%，是吸纳就业的主渠道。4.质量提升：2025 年，服务业生产指数累计同比增长5.5%，稳定扩张；信息传输、软件、信息技术服务业增加值增长11.1%，连续 9 年两位数增长，现代服务业引领作用凸显。5.动力转换：摒弃过去“依靠投资拉动增长”模式；“十四五”前，服务业固定资产投资增速高于制造业；“十四五”期间，服务业固定资产投资增速明显下降，且显著低于同期制造

6、业增速。100001500020000250003000035000400002016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年第一产业就业人员(万人)第二产业就业人员(万人)第三产业就业人员(万人)051015202530010000200003000040000500006000070000800002015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年信息传输、软件和信息技术服务业增加值(亿元)增长率（%）数据来源：国家统计局现状一：规模稳居“半壁江山”第三产业成为吸纳就业的主渠道第三产业成为