【大公国际资信评估】国有资本运营公司数据资产的融资实操与案例复盘：从政策红利到资本动能-260415（6页）.docx

1、从政策红利到资本动能国有资本运营公司数据资产的融资实操与案例复盘公用二部|郭红岑、史瑞瑞|010-674133002026年4月15日随着企业数据资源相关会计处理暂行规定于2024年正式落地，数据资产“入表”的制度障碍基本消除，国有资本运营公司凭借其在产业投资、城市运营等领域积累的数据资源，具备了将沉睡数据转化为融资动能的现实条件。数据资产正在从会计概念加速演变为国有资本运营公司的核心融资工具。本文聚焦实操层面，系统梳理数据资产质押融资、数据资产平台化融资和数据资产ABS三种经典模式，并配以典型案例复盘，为国有资本运营公司实现数据资产从政策红利到资本动能的跨越提供实践参考。模式一：数据资产质押

2、融资1、模式概述数据资产质押融资是指企业将依法确权的数据资产作为质押担保物，向金融机构申请贷款的融资方式。其核心操作路径为：企业向地方数据交易所或登记平台申请数据知识产权证书，作为权属法定凭证；委托具备资质的第三方机构对数据资产进行价值评估；将依法确权和已做评估的数据资产作为担保品，向金融机构申请贷款，实现数据权向现金流转化；金融机构依据评估报告与登记证书发放贷款。该模式适用于拥有稳定、可量化数据资产的国有资本运营公司，尤其适合公共服务类数据资产（如交通数据、园区运营数据）的质押融资，因其具有垄断性和稳定性，更易获得金融机构认可。2、典型案例：福建省闽清公交数据资产质押融资福建省近年来加速构建

3、数据资产化政策体系，密集出台多项关键文件，为数据资产确权、融资与运营提供制度保障，形成体系完善、落地性强的省级数据资产化政策闭环。表1 近年来福建省出台关于“数据资产”的主要政策梳理时间政策文件核心内容2023年9月福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案确立改革总纲，构建数据产权制度，探索数据要素登记存证2025年3月福建省公共数据资源登记管理办法(试行)首创法定登记机制，建立省、市两级登记体系，由省数据管理局统筹管理，为数据资产确权提供法定依据2025年9月福建省促进数据产业高质量发展行动计划（20252027年）明确打造“一所多站”交易生态，支撑县域数据接入国家级平台2025年12月福建

4、省数据资产全过程管理业务流程操作指引(试行)实现“入表交易质押”全链条标准化数据来源：大公国际根据公开资料整理案例复盘：作为福州市数据资产全过程管理试点县区，福建省闽清县公共交通有限公司（以下简称“闽清公交”）将其多年积累的海量公共交通运营数据，包括线路流量、客流分布、车辆调度等核心信息进行全面系统地梳理与盘活。经过评估，闽清公交首批核心数据资产被确认为价值超过300万元的企业资产，顺利计入资产负债表。项目团队将经过标准化、脱敏化处理的数据产品，推送至国家级数据交易平台北京国际大数据交易所进行挂牌，并成功完成首笔场内交易。接着，闽清公交凭借车辆安全感知与路径高质量数据集，成功通过中国人民银行征

5、信中心动产融资统一登记公示系统完成质押登记，获得贷款授信。表2 闽清公交数据资产质押融资操作路径步骤核心内容主要介绍第一步确权登记依托福建省大数据交易所，对公交运营数据进行登记确权，取得数据知识产权证书，明确数据资产的权属归属。第二步价值评估委托具备资质的资产评估机构对公交运营数据资产进行价值评估，综合考量数据的覆盖范围、更新频率、商业应用价值等因素，确定评估价值。第三步质押登记在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统完成数据资产质押登记，形成合法有效的质押权利。第四步融资落地以数据资产质押为核心担保，向合作银行申请贷款，成功获得授信。核心亮点该案例是福建省首批数据资产质押融资落地案例之

6、一，实现了“入表交易质押”全闭环，为县域产投平台数据资产融资提供了可复制的经验范本。数据来源：大公国际根据公开资料整理模式二：数据资产平台化融资1、模式概述数据资产平台化融资是指国有资本运营公司通过搭建或依托数据服务平台，将企业持有的非标准化的数据资源转化为标准化、可评估、可流通金融资产的创新路径。首先，平台为数据资产提供合规审查与权威登记，赋予其法律认可的“身份证”。其次，通过标准化估值工具与金融机构模型，实现数据资产的定价。随后，平台引导开发或对接专属金融产品获取融资。最后，引入政府风险补偿等外部机制，为银行分担核心风险。该模式有效缓解了数据资产确权难、估值难、抵押难、处置难的现实瓶颈，构