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1、1数字生态文明蓝皮书数字生态文明发展报告（2025 年）生态环境部信息中心2026 年 4 月前前言言习近平总书记在 2023 年全国生态环境保护大会上指出：“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”，为新时代数字化赋能生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。2025 年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。我国数字生态文明发展基础持续夯实，美丽中国数字化治理体系不断完善，数

2、字化绿色化协同转型全面提速，数字技术赋能成效显著。为系统梳理“十四五”时期，特别是 2025 年数字生态文明发展成效，生态环境部信息中心联合自然资源部信息中心、水利部信息中心共同编制了本报告。报告内容主要依据政策文件、权威媒体信息、课题研究及问卷调查整理形成，所载观点仅代表研究成果，不代表政府部门官方立场。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观点的，应注明引用来源。由于数字生态文明内涵不断深化、外延持续拓展，对其认识还有待完善，报告如有不足之处，请读者批评指正。1目目录录一、数字生态文明政策演进和面临挑战.1（一）政策演进.1（二）面临形势和挑战.15二、生态环境数字化治理体系日益健全.

3、18（一）智能感知支撑精准管控.18（二）智慧应用重塑治理范式.23（三）数据资源体系持续完善.36（四）绿色基础设施筑牢安全屏障.44三、自然资源数字化治理效能不断增强.46（一）政策体系与标准建设逐步完善.46（二）协同治理能力与公共服务水平提升.48（三）“一张图”建设取得显著进展.51（四）数字技术推动自然资源治理提质增效.54四、数字孪生水利取得关键突破.56（一）“天空地水工”一体化监测感知系统初步构建.57（二）“高保真”数学模型系统持续完善.62（三）数智赋能“2+N”水利业务应用加速迭代.65（四）水利数据资源开发利用进入新阶段.70五、数字化绿色化协同转型发展全面加速.72

4、（一）双化协同理论研究.73（二）数字化推动产业绿色低碳发展.78（三）绿色化引领产业数字化发展.81（四）重点行业数字化绿色化转型路径.82六、绿色智慧生活提升民生福祉.86（一）数字平台推动绿色生活与全民参与.862（二）数字赋能环境透明与公众共治.88（三）数字技术助力绿色生活创新与实效.90七、未来展望.91（一）发展愿景.92（二）实施路径.94（三）保障体系.96（四）全球合作.973图图 目目 录录图 1数字生态文明总体框架.7图 2数字生态文明建设体系架构.12图 3生态环境监测网络体系架构.19图 4各地新型监测技术在环境监测中使用情况.21图 5生态环境监测“黑灯实验室”.

5、22图 6机器狗在生态环境监测中的应用.23图 7“碧水精灵”智能体.26图 8危险废物全过程环境管理体系设计.28图 9全国碳市场体系框架.30图 10电碳协同系统动力学模型平台.30图 11生态环境分区管控信息平台逻辑框架.31图 12各地大模型等数字技术在环境治理中的融合应用程度.36图 13部省市三级架构数据要素服务.38图 14全国生态环境固定污染源高质量数据集内容.39图 15生态环境领域数据基础设施建设示意图.39图 16各地环境数据平台的技术水平、服务能力与协同效能.40图 17各地生态环境部门数据应用与开放情况.41图 18数据在各地核心业务中创造价值的能力.42图 19各地

6、将数据作为“资产”进行管理和运营的进阶程度.42图 20各地在数据治理与流通方面最迫切需要解决的核心问题排序.43图 21各地生态环境信息化建设基础设施情况.45图 22“一张图”建设的时间表和路线图.48图 23“天地图”国家地理信息公共服务平台.50图 24数字孪生水利体系示意.57图 25“天空地水工”一体化监测感知系统.58图 26“水利一号”监测黄河凌情信息.59图 27布设于广西大藤峡水利枢纽的水利测雨雷达.60图 28光电测沙仪实现黄河沙峰全过程实时在线监测.61图 29“天空地水工”一体化监测体系.62图 30“高保真”模型赋能长距离引调水工程精准安全输水.65图 31数字孪生