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1、序言一中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。习近平总书记一直非常关心中小企业发展，多次作出重要指示批示，强调“中小企业能办大事”。2022年 9 月 8 日,为全国专精特新中小企业发展大会致贺信，提出“希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用”，要求“各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业。”党中央国务院高度重视中小企业工作，制定了一系列决策部署,支持中小企业发展

2、。各地区各部门密集出台综合性强、含金量高的政策措施，我国中小企业发展呈现历史性、根本性、体系性变化，综合实力明显提升，发展环境持续改善，创新能力不断增强，成为落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要力量，为我国经济社会发展取得历史性成就做出了突出贡献。中小企业已成为市场主体最主要的组成部分。截止目前，全国市场主体 1.5 亿户，中小企业数量已达 4800 万家，不论从数量还是发展质量，都已实现大幅跃升。中小企业在税收、对外贸易、创新创业、实现共同富裕等方面做出突出贡献。中小企业的健康成长，特别是走“专精特新”发展之路，对于增强产业链供应链韧性和安全水平，建设现代化产业体系、促进城乡

3、融合和区域协调发展具有重要的意义。鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，既体现了政策的正确引导，也是我国经济由高速发展增长阶段转向高质量发展阶段、由制造大国向制造强国转变这一重要历史发展阶段，中小企业的必然选择。支持中小企业专精特新发展政策从提出至今已十余年。2011 年 9 月，工业和信息化部“十二五”中小企业成长规划首次将专精特新发展作为促进我国中小企业转型升级的重要着力点，在国家政策规划中提出。2012 年，国务院印发关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见，鼓励小型微型企业走专精特新和与大企业协作配套发展 联想“专精特新”企业数字化转型白皮书的道路。2013 年，工业和信息化部印发关于促

4、进中小企业专精特新发展的指导意见，第一次以国家级专门政策文件的形式，明确了促进中小企业专精特新发展的总体思路、重点任务及培育措施。2018 年，工业和信息化部印发关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知，从国家层面开始首批认定培育 248 家专精特新“小巨人”企业。2019 年 8 月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议，指出要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批专精特新中小企业；同年 12 月，中共中央、国务院印发关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，强调要引导中小民营企业走专精特新发展之路。2021 年 2 月，财政部、工业和信息化部联合印发关于支持专精特新中小企业高

5、质量发展的通知，累计安排 100亿元以上奖补资金分三批重点支持 1000 余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展；9 月，习近平总书记宣布设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。2022 年 3 月，政府工作报告提出“着力培育专精特新企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”。同年 6 月，工业和信息化部印发优质中小企业梯度培育管理暂行办法，提出培育创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业共三个层次的优质中小企业梯队，开展优质企业梯度培育工作。目前，国家层面已累计认定“专精特新”小巨人企业 8997 家，带动省级“专精特新”中小企业 4 万多家，入库企业

6、 11.7 万家。专精特新“小巨人”企业不论是营收和利润增长、创新能力、管理水平和市场占有率、品牌影响力都远远高于我国中小企业的平均水平，成为中小企业里最具成长潜力的中坚力量。不过，专精特新企业在发展中也遇到一些共性问题和困难，主要表现在：创新成果转化难、技术服务支持不够、专业人才不足、数字化应用水平不高等。针对企业反映的痛点难点问题，工业和信息化部制定了为“专精特新”中小企业办实事清单，以培育更多“专精特新”中小企业、推动“专精特新”企业加快实现高质量发展为目标，提出“坚持政府引导、多方参与”的形式，集聚龙头企业、高校、科研院所、金融机构、专业服务机构等多方优势资源力量，提供针对“专精特新”