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1、中国国别方案文件（2026-2030）目 录方案优先事项及合作伙伴 优先事项1.开拓可持续人类发展的新领域 优先事项2.加速低碳与自然向好的转型 联合国可持续发展合作框架下的联合国开发计划署 方案与风险管理 监控与评估 优先事项3.南南发展伙伴关系推动可持续发展目标影响力 I.II.III.IV.8765441中国国别方案文件（2026-2030）1I.联合国可持续发展合作框架下的联合国开发计划署 此外，中国也是世界上生物多样性最为丰富的12个国家之一。作为生物多样性公约第十五次缔约方大会（COP15）的主席国，中国推动通过了昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架。11125.这些努力体现了中国向“

2、高质量发展”转型的深化，也突显了“十四五”规划（2021-2025年）期间对于可持续和绿色增长的关注。然而，在如此短的时间内实现碳中和的可持续发展路径，仍面临诸多挑战。煤炭消费仍是主要排放来源，占能源消费总量的53.2%,是能源结构改革的关键领域。加快推进能源节约和能效提升，强化重点行业（特别是难减排领域）排放管控以及包括甲烷在内的其他温室气体排放的控制，已成为推动经济社会发展全面绿色转型的关键，以确保与国内外承诺保持一致。13146.在此背景下，创新驱动发展也成为政府关注的关键领域。这一政策导向包括上述优先事项以及相应改革措施在三中全会中被再次强调。151.自改革开放以来，中国在经济和人类发

3、展方面取得了显著进步。中国是少数几个从低人类发展水平跃升至高人类发展水平的国家之一。中国已使超过7.7亿人摆脱极端贫困，占同期全球减贫总成果的近四分之三。12.在取得这些进步的同时，不平等和差异依然存在，并且产生了新的挑战。国家统计局数据显示，2023 年中国31 个省级行政区中有21 个省市自治区人均地区生产总值低于全国人均国内生产总值。地区差异仍然显著，且是政府关注的重点领域之一，城乡收入比达到2.34。农村社区往往面临多重脆弱性，老龄化程度更严重，人力资本积累不足，数字鸿沟问题更为突出。233.中国快速老龄化进程对人民生计和生活水平带来系统性影响，亟需构建可持续的养老保障和社会救助体系，

4、发展照护经济。与此同时，新型就业形态衍生出新的脆弱性风险，目前超过10%的劳动力参与 平 台 经 济，而 青 年 城 镇 失 业 率 相 对 较 高（16.5%）。如同世界各国一样，在中国低碳转型过程中，女性受到的影响非常显著，转型进程中面临失业风险。女性也承担了更多照护和家务责任，比男性在无偿家务和照护上花费的时间多1.9 倍。45674.中国人口众多，温室气体排放总量大（2021 年约为143.14 亿吨二氧化碳当量），碳排放强度高于世界平均水平。中国在2020 年宣布了“双碳”目标（二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和），带来了新的动力。89http

5、s:/www.worldbank.org/en/news/pressrelease/2022/04/01/lifting-800-million-people-out-of-poverty-new-report-1looks-at-lessons-from-china-s-experience 数据未包括香港、澳门特别行政区和台湾省数据。国家统计局，2023 年人均国内生产总值及人均地区生产总值数据。2 国家统计局,2024 年居民收入和消费支出情况3 Wei Du and Xueyu Wang,New Forms of Employmentand Labour Protection inCh

6、ina,ILO eBooks,2024.4 国家统计局,全国城镇不包含在校生的1624 岁劳动力失业率(%)，2025年。5 UNDP,“Navigating the Pathto a Just Transition:Employment Implications ofChinas Green Transition,”2023.6 国家统计局,第三次全国时间利用调查公报,2024年。7中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告，2024 年。8 Xinhua News Agency,“XiJinping delivered an importantspeech at the general d