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1、未来城市顾问展望 2025人工智能和城市联合国人居署中国未来城市顾问委员会2025 年度报告ii未来城市顾问展望 2025：人工智能和城市版权所有 联合国人类住区规划署，2025联合国人居署中国办公室中国北京朝阳区秀水街 1 号建国门外外交公寓 6-1-83免责声明本报告中使用的名称和呈现的材料并不意味着联合国秘书处就任何国家、区域、城市或地区或其政府部门的法律地位，或就其边境或边界划定，或关于其经济体系或发展程度发表任何意见。本出版物的分析结论和建议不一定反映联合国人类住区规划署或联合国或其成员国的观点。iii未来城市顾问展望 2025：人工智能和城市主编：应盛主要作者:王坚参编作者：方洁、

2、薛贵荣、史大治、吴戡撰稿参与人:陈学业、张芳芳、张清荷、袁骏、金永飞、董宇澜、周围、孙逸、张栋、周伟潮、刘洋、胡耀锋、张明、娄俊萍、黄焕、耿云明、原烽、王天叶、皮猛、张艳会、周旭、阮中、叶斌、林怡津、庞程、余广滔、姚瑶、谭炯案例研究贡献者:上海海纳工程院、浙大城市学院、杭州云栖工程院、上海市普陀区数据局、杭州云栖小镇管理委员会、杭州市数据资源管理局、杭州市综合行政执法局、杭州市文化广电旅游局、杭州市发展和改革委员会、深圳市规划和自然资源数据管理中心、成都市公安局交通管理局、广州市城市规划勘测设计研究院、武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）、中国移动通信集团有限公司、北京京东方传感技术有

3、限公司、北京朝阳环境集团有限公司、中国人民银行台州市分行、北京达道至简科技有限公司、茵塞普科技（深圳）有限公司封面设计：张心怡排版：肖霄、田佳妮、杨紫萱联合国人居署中国未来城市顾问委员会主席 副主席 项目指导项目主管:王石:庞升东:布鲁诺德肯、张振山:应盛iv序王坚中国工程院院士、之江实验室主任、阿里云创始人城市是人类最伟大的发明，也是人类文明的标志。今天，人类正站在严峻的城市化挑战与技术变革的十字路口。根据联合国预测，到2050年，全球城市人口将再增加23亿，相当于 1950 年全世界总人口的规模。如此高速、大规模的城市扩展，使得城市在居住、交通、环境、能源等方面都将承受无法想象的压力。这种

4、压力绝大部分来自城市化过程中城市资源的过度且低效使用，面临的挑战是前所未有的。全球城市的可持续发展急迫需要我们寻找不同以往的发展模式，这对每一个城市也是一次前所未有的发展机遇。面对这有关城市未来的挑战和机遇，在杭州市的大力支持下，我有幸于 2016 年联合了近二十家机构和企业发起了非营利的“城市大脑”计划，首次有了城市大脑的构想。我们相信，在互联网、云计算、大数据与人工智能等技术的变革时代，我们有机会重新探索和定义城市的发展和运行逻辑，用“城市智能”去解决城市资源过度使用的发展难题和困境，实现资源节约型社会，推动人类城市文明的再一次跃迁。这是城市大脑的初衷，也是撰写“人工智能和城市”这份报告的

5、基本原则。回望过去，无论是中国还是世界各地，城市的发展极大依赖土地、水、能源等自然资源的极大扩张与消耗来实现发展。但未来，城市已不可能也不应该再以“资源换增长”的老路前行。全球可持续发展目标的要求以及地球生态环境的极限，都迫使我们必须在有限资源下实现经济社会的高质量发展。在这样的发展背景下，城市发展的出路在于以更少的资源消耗实现更高质量的发展，为居民提供更美好的生活环境。实现这一范式转变的技术基础是互联网和云计算，而关键的决定性变量在于数据和人工智能。数据正在成为与土地、能源等并列的“新型资源”，它是数字时代的自然资源，是驱动资源节约型城市的核心要素。以数据为核心要素，城市智能通过算力可以把“

6、数据价值”转化为“资源价值”，极大提升现有城市资源的使用效率，达到等同于自然资源增加的效能，帮助城市在能源、交通、水务、建筑等方面实现传统信息技术很难想象的资源效率优化和节约。让城市逐步从电气化带来的“电力时代”演进到数字化和智能化构造的“算力时代”。从提出城市大脑到今天，将近 10 年的经历是一场完全超出我个人专业能力的实践。但实践的经验让我坚定相信未来的城市智能将帮助我们实现城市大脑的愿景：只用今天所需资源的十分之一让一座城市正常运转。我们可以用其余 90%的资源去满足未来的发展和创新，去服务更多百姓，而不需要向我们居住的地球索取更多资源。未来，以城市智能为代表的数字化与智能化将使城市的能