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1、（2022.06 2025.06）前言南沙位于广州市最南端，地处珠江口东西两岸关键节点，面积803 平方公里，下辖六镇四街，实际管理人口约 130 万人，是千年商都广州唯一的出海大通道，承载着建设国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳重大合作平台等战略使命，正加快打造新时代改革开放新高地。习近平总书记、党中央高度重视粤港澳大湾区建设。为深入推进粤港澳大湾区发展规划纲要贯彻落实，2022 年 6 月，国务院印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案（以下简称南沙方案），要求南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以及香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑，南沙

2、的战略地位持续跃升，南沙开发开放迎来新的重大历史机遇。三年来，在党中央、国务院的关心关怀下，在中央区域协调发展领导小组的统筹指导和国家部委、香港特区政府、澳门特区政府及有关方面的大力支持下，我们牢记嘱托、感恩奋进，紧扣南沙方案的目标任务，围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，持续深化粤港澳互利共赢合作，携手助推高水平对外开放，不断丰富“一国两制”实践，统筹发展和安全，南沙高质量发展态势不断巩固，在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用日益彰显。为全面展示落实南沙方案第一阶段的成效，特发布此白皮书。目录一、各级关怀支持.1二、践行使命的举措.8三、南沙方案

3、落实成效.16（一）建设科技创新产业合作基地取得新成果.16（二）创建青年创业就业合作平台取得新进展.20（三）共建高水平对外开放门户取得新成效.22（四）打造规则衔接机制对接高地取得新突破.24（五）建立高质量城市发展标杆取得新变化.27结语.31附件.32 1 一、各级关怀支持（一）习近平总书记对南沙关怀备至、寄予厚望，为南沙推进高水平开发开放指明了前进方向、提供了根本遵循。2018 年 10 月 24 日，习近平总书记视察广东时专门到广州考察调研，要求高标准建设广东自由贸易试验区，统筹抓好广州南沙、深圳前海、珠海横琴 3 个片区建设。2019 年 2 月 18 日，在习近平总书记亲自谋划

4、、亲自部署、亲自推动下，粤港澳大湾区发展规划纲要公开发布，在“共建粤港澳合作发展平台”专章中单设一节“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”，明确要求南沙携手港澳建设高水平对外开放门户、共建创新发展示范区、建设金融服务重要平台和打造优质生活圈。2021 年 12 月 11 日，习近平总书记向 2021 年大湾区科学论坛致贺信，要求粤港澳大湾区围绕建设国际科技创新中心战略定位，努力建设全球科技创新高地，推动新兴产业发展。2022 年 6 月 14 日，国务院印发南沙方案，要求南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。2023 年 4 月 10

5、 日至 13 日，习近平总书记在广东考察时，赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位，强调要建设好深圳先行示范区 2 和横琴、前海、南沙等重大合作平台。2024 年 11 月 17 日，习近平总书记致信祝贺“梦想”号大洋钻探船在广州南沙建成入列，强调要加强海洋科技创新，拓展国际海洋合作，为推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。（二）党和国家领导人高度重视南沙工作，指导支持南沙开发开放向纵深推进。时任中央政治局委员、广东省委书记李希出席全省推进实施南沙方案现场会并讲话，要求高质量推进南沙方案各项目标任务落地落实，扎实打造立足湾区

6、、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。中央政治局委员、国务院副总理何立峰深入南沙，调研广州南沙港，指导南沙港航枢纽建设工作，强调要强化港口物流枢纽和综合服务能力，推进区域港口一体化协同发展，要求加快数字化智能化转型，支撑粤港澳大湾区高水平对外开放。中央政治局委员、广东省委书记黄坤明多次调研南沙，指导建立广东省广州南沙建设发展工作委员会（以下简称“省南沙工委”）全新工作机制，要求高质量推进南沙方案各项目标任务落实，加力提速推进南沙开发建设全面展开，尽快形成一批标志性成果，展现聚势腾飞的新气象，推进南沙成为中国式现代化浓缩的精华。全国政协副主席何厚铧、梁振英积极推动南沙与香港、澳门全面合作，多次率