世界互联网大会：2026从数据感知到智能决策：构建基于本地化AI的“智慧政务”闭环体系研究报告（13页）.pdf

1、世界互联网大会智库合作计划系列成果澳门互联网研究学会从数据感知到智能决策：构建基于本地化AI的“智慧政务”闭环体系研究2026年4月智库工作组智库澳门互联网研究学会 作者张荣显 澳门互联网研究学会会长盛绮娜 澳门互联网研究学会理事长李 京 澳门互联网学会研究员工作组成员麦韵莉 澳门互联网学会研究员肖蕙娜 澳门互联网学会研究员冯斯敏 澳门互联网学会研究员刘 源 澳门互联网学会研究员陈美宇 澳门互联网学会研究员内容介绍由澳门互联网研究学会发布的从数据感知到智能决策：构建基于本地化AI的“智慧政务”闭环体系研究（2026年4月），探讨人工智能对政务治理的变革性影响。当前人工智能在政务治理的应用面临不

2、同文化与语境的隔阂、数据孤岛与响应滞后、数据主权与安全问题等多重挑战。为此，报告提出基于AITL（AI-in-the-Loop,人工智能回圈）与HITL（Human-in-the-Loop,人机回圈）的“社交智能”解决方案，构建LECA（感知交互创作行动）双环体系，可有效打破传统政务处理中各环节割裂的局面，提升政府决策效率，推动政务逻辑从被动响应向主动感知、数据驱动转变。报告以澳门为实证样本，强调人工智能需与人类决策深度融合，通过建立本地化知识库、实施数据分级分类安全部署及确立人机协作范式，以技术赋能破解跨文化数字治理难题，重塑政府与市民关系，推动构建既具智慧高度又有民生温度的现代化治理体系。

3、010303040506060608080909091010101111目录一、二、三、四、绪论：全球视野下的数字治理新趋势核心理念：构建基于AITL与HITL的“社交智能”闭环实证研究：澳门作为“复杂场景”的验证样本解决方案的普适性与价值内容介绍（一）从“电子化”到“智能化”：全球政务转型的方向（二）挑战与机遇：智慧政务的“普适性难题”（三）研究价值（一）概念定义（二）理论模型：LECA双环体系（三）技术路径：本地化知识库+分级分类部署（四）应用场景：多元化公共服务场景的构建（一）应用案例：重点领域的数智化创新示范（二）应用成效：流程优化与价值释放（一）可复制的“模块化”逻辑（二）跨区域协同

4、的潜力（三）社会价值与产业赋能（四）实施策略与展望随着人工智能（AI）技术的快速普及与应用，全球公共行政体系正在经历一场从“电子政务”向“智慧政务”跨越的历史性范式转移。过去二十年间，各地政府主要致力于推动电子政务，通过行政流程的数字化，解决“连接”与“效率”的基础问题；当下以人工智能为核心的智能化转型，则进一步致力于通过数据洞察与算法辅助，解决“决策”与“服务”的精准度问题。利用AI技术重塑治理逻辑，从被动响应转向主动感知，从经验决策转向数据驱动，已成为目前各地政府积极探索的政务转型方向。在行政效能领域，AI显著释放了公共部门的人力资源。芬兰政府通过“流程自动化+AI”处理财务与人力资源任务

5、，大幅提升了后台运转效率；阿根廷的“Prometea”系统利用算法对案件进行分类与预判，将处理1,000份劳动仲裁案件的时间从83天压缩至5天；北京市经开区推进“AI+综合执法”转型，办案效率提升50%以上。在宏观决策与公共安全领域，AI强化了政府的前瞻性治理能力。韩国的“dBrain+”系统通过实时财政数据分析辅助预算管理，为政府决策提供了强大的数据支撑；加拿大艾伯塔省利用AI整合历史火情与气象数据，提前预判野火风险。在民生服务领域，AI正在打破服务壁垒。新加坡税务局推出对话机器人以协助纳税人处理查询和缴费事宜；深圳市上线全国首个实用型AI政务服务大模型助手“深小i”，基于“大模型+知识图谱

6、”技术，实现全市域、全领域的政策问答与办事引导，一次解答的精准率近90%。一、绪论：全球视野下的数字治理新趋势03Organization for Economic Co-operation and Development.(2025).Governing with artificial intelligence:The state of play and way forward in core government functions.OECD Publishing.Federico Ast.(2020,June 7).Prometea,Artificial Intelligence in