刘佐德全球经济及金融研究所：2026中国「十五五」规划、香港特区的功能定位与金融商贸中心发展研究报告（24页）.pdf

1、 香 港 中 文 大 学 刘 佐 德 全 球 经 济 及 金 融 研 究 所 香 港 新 界 沙 田 泽 祥 街 十 二 号 郑 裕 彤 楼 十 三 楼 中国“十五五”规划、香港特区的功能定位与中国“十五五”规划、香港特区的功能定位与 金融商贸中心发展金融商贸中心发展 谢国樑谢国樑 研究专论第一二二号 二零二六年四月 鸣鸣 谢谢 刘佐德全球经济及金融研究所衷心感谢以下捐助人及机构的慷慨捐赠 及对我们的支持(以英文字母顺序)：捐助人及机构捐助人及机构 查懋德 雅居乐集团控股有限公司 郑海泉 亚洲金融集团有限公司 蔡冠深 中国银行(香港)有限公司 胡祖六 银联金融有限公司 神原未绮 中国概念(咨询

2、顾问)有限公司 江达可 招商永隆银行有限公司 刘佐德及刘陈素霞 第一东方投资集团 刘遵义 四洲集团有限公司 利乾 恒隆地产有限公司 梁家康 恒基兆业地产有限公司 梁锦松 香港交易及结算所有限公司 李伟波 弘毅投资 吕耀东 中国工商银行(亚洲)有限公司 黄志祥 丽新发展有限公司 孙少文 刘佐德基金有限公司 王庭聪 敏华控股有限公司 荣智权 星岛新闻集团有限公司 盛智文 新鸿基地产发展有限公司 大生银行有限公司 东亚银行有限公司 香港上海汇丰银有限公司 The Lanson Foundation 活动活动赞助赞助人及机构人及机构 周松岗 盘谷银行 蔡清福 中国银行(香港)有限公司 方方 中国银行金

3、边分行 方正 北山堂基金 冯国经 国家开发银行 李伟波 招商局集团 黄桂林 金陵华软 厚朴投资管理公司 中国工商银行金边分行 金陵控股有限公司 新华集团 The Santander-K Foundation 银联国际 1 中中国国“十五五十五五”规规划、香港特划、香港特区区的功能定位与的功能定位与 金融商金融商贸贸中心中心发发展展 谢国谢国樑樑1 2026年 4月 摘要：摘要：本文介绍了中国“十五五”规划从建议、纲要编制，到审议通过及颁布实施的过程，以及中国在“十五五”时期的战略定位、主要目标任务、面对的国际环境、把愿景变成现实的政策举措。本文的另一个重点是基于香港的制度特色探讨香港如何与国家

4、五年规划对接，以自身的比较优势在“十五五”时期发挥独特功能。关键词：十五五规划、香港与五年规划对接、中国发展目标与远景 制定中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的一个重要方式。美国亚洲协会政策研究院研究员牛犇(Neil Thomas)认为：“西方政策以选举周期为依据，而中国的政策制定则以规划周期为依据”(Western policy works on election cycles,but Chinese policy making operates on planning cycles)。这一看法不无道理。1.“十五五十五五”规规划的地位和划的地位和远远景景“十五五十五五”规规划

5、：划：从从建建议议、纲纲要要编编制，到制，到颁颁布布实实施施“十四五”规划已于 2025 年完成，中国需要研究制定新的五年规划以继续推动国家经济社会持续发展。2025年 1月，中共中央成立“十五五”规划建议的文件起草组，由习近平总书记担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥担任副组长，有关部门和地方负责人参加，承担建议稿起草工作。2025 年 10 月 20 日召开的中共二十届 2026 香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所 1 谢国樑是香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所名誉高级研究员。本文仅代表作者个人意见，并 不必然反映与作者相关各机构的观点。2 四中全会审议通过了中共中央关于制定国民经

6、济和社会发展第十五个五年规划的建议。建议总结了“十四五”时期取得的重大成就，提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标和关键任务。建议发布后，国务院成立纲要草案起草小组，根据中央建议，起草“十五五”规划纲要草案。纲要草案于 2026年 3月 12 日在第十四届全国人大四次会议上审议通过后开始实施。“十四五十四五”规规划期划期间间中中国国的的经济经济社社会发会发展展 纲要指出，中国在“十四五”时期的发展取得重大成就，高质量完成了各项主要任务。中国的经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。笔者从媒体和官方发表的数据中归纳了中国经济在