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1、版权声明本报告版权属于中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）工业经济研究所（工业和信息化经济运行研究中心），受法律保护。转载、摘编、视频引用等任何使用本报告的文字内容，应注明来源。违反声明者，编者将追究其法律责任。（一）（一）“十五五十五五”时期新兴产业时期新兴产业发展从“量”扩张转向“质”提发展从“量”扩张转向“质”提升升。从企业活力、创新活力、融资活力、人才活力和政策活力“五力”视角洞察新兴产业发展态势。总体看，20202025 年我国新兴产业发展活力持续增强，产业从“量”上的快速扩张逐步转向“质”上的稳步发展。其中，企业活力和创新动力持续增强，融资活力波动回升；人才需求发生结构性变化，

2、高学历人才成为争夺焦点；政策支持回归理性，从“大水漫灌”转向“精准施策”。（二）（二）各地方在实践中探索出各具特色各地方在实践中探索出各具特色、因地制宜、因地制宜的发展模式。的发展模式。一是部分资源禀赋突出、工业基础雄厚的城市，以“龙头牵引+链式集聚”实现产业链快速崛起；二是部分科教资源密集、创新要素富集的城市，以“创新驱动+全链条转化”打造创新策源地；三是部分数字经济领先、市场机制活跃的城市，以“场景驱动+生态协同”激发产业活力；四是部分外向型经济发达、开放优势明显的城市，以“开放引领+集群发展”推动产业高端升级。（三）（三）新兴产业发展仍面临新兴产业发展仍面临创新转化、区域协同、场景应用、

3、要创新转化、区域协同、场景应用、要素支撑素支撑四方面四方面“不足不足”。一是创新转化不足、产学研用融合不畅，导致创新投入与产出不成正比；二是区域协同不足，东部集聚度偏高且 部分赛道同质化严重；三是场景应用不足，企业“不愿用、不敢用”等问题仍制约新技术新产品推广应用；四是要素支撑不足，金融供给机制不健全，中高端人才供需错配，AI 等领域人才缺口显著。（四）（四）下一步新兴产业发展应下一步新兴产业发展应在强化创新根基、区域协同、需求在强化创新根基、区域协同、需求牵引、要素保障四个方面久久为功牵引、要素保障四个方面久久为功。一是强化创新根基，深化产学研用协同，加快成果转化应用，促进“四链”深度融合；

4、二是强化区域协调，立足各地禀赋优化产业布局，推动东中西部错位互补，建立跨区域协同机制，破解同质化竞争；三是强化需求牵引，加速从“样品”到“产品”再到“产业”的跨越；四是强化要素保障，激活社会资本和发展耐心资本，拓宽新兴产业融资渠道，加快引培中高端人才，为产业发展提供要素保障。关键词：关键词：新兴产业；发展活力；典型模式；存在问题 当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，新兴产业成为培育新质生产力、构建现代化产业体系的关键引擎。党中央、国务院高度重视新兴产业发展，“十五五”规划提出，加快新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群；202

5、6 年政府工作报告提出要“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”，为产业发展锚定方向、提供遵循。为更好研判新兴产业发展态势，本报告从企业活力、创新活力、融资活力、人才活力、政策活力五个维度分析发展态势、总结地方经验、剖析发展瓶颈，为“十五五”时期推动新兴产业发展提供决策参考。一、新兴产业的内涵和特征一、新兴产业的内涵和特征 目前相关文件和研究中，与新兴产业相关的概念有三个，分别是战略性新兴产业、新兴支柱产业和新兴产业。其中，“战略性新兴产战略性新兴产业业”有明确定义。2010 年国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为

6、基础，知识技术密集、成长潜力大、综合效益好，对经济社会全局具有引领带动作用的产业，其核心是“战略”与“新兴”的双重叠加。“新新兴支柱产业兴支柱产业”概念在 2025 年被相继写入中央政治局会议、“十五五”规划建议及政府工作报告中，但官方尚未给出明确定义。学术界则 从不同视角展开探讨，强调其兼具“新兴”与“支柱”双重属性，具备科技含量高、带动效应突出、增长动能强、业态模式新、技术含量高、绿色底色足等特征。目前，国内关于“新兴产业”的界定尚未统一，综合中央重要文件界定、学术界研究及产业发展实践，本文所指新兴产业，是依托重本文所指新兴产业，是依托重大科研成果与前沿技术突破、通过产业化应用形成的新型产