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1、背景近年来，推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策。党的二十大报告明确提出，要推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见（以下简称“横琴金融30条”）旨在立足服务澳门、琴澳一体化，推动合作区金融改革创新和对外合作开放，便利澳门居民生活就业，支持澳门经济适度多元发展；关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见（以下简称“前海金融30条”）坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，全面强化前海合作区国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。如右图所示，“横琴金

2、融30条”和“前海金融30条”是继2021年发布的横琴粤澳深度合作区建设总体方案和全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案后，中央对粤港澳大湾区金融发展的出台又一重磅政策，同时也是一份大湾区进一步深化金融合作开放融合的指引性文件。我们在本报告中，对这两个重磅文件给予深度解读，从各个维度进行比较分析，并提供安永的洞察和对未来的展望。2023年2月23日，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局、广东省人民政府联合发布关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见和关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见。作为大湾区进一步深化金融合作开放融合的指引性文件，其中多项举措

3、为全国首次提出，大湾区国际金融枢纽建设按下快进键。粤港澳大湾区发展规划纲领2019年2月关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见2020年5月关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案2020年7月横琴粤澳深度合作区建设总体方案2021年9月全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案2021年9月关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见2023年2月资料来源：公开信息，安永整理安永深度解码横琴、前海“金融30条”重磅新政中国进一步开放金融市场系列报告（十七）粤港澳大湾区建设相关政策发展安永深度解码横琴、前海“金融30条”重磅新政|1

4、“横琴金融30条”围绕经济高质量发展的要求，聚焦金融改革的重点领域，在横琴方案的基础上，通过六大方面30项金融改革创新工作，丰富拓展了合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作。具体体现在以下三个方面：1.更为积极更为进取的金融业开放措施，有利于各金融机构抓重点、稳节奏、促发展，为打造横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位提供有力保障。2.在促进互通互联、提升跨境金融服务和防范金融跨境风险方面，“橫琴金融30条”提出多项促进创新产品和服务政策，加强与澳门金融市场联通，推动合作区与澳门金融服务一体化。3.将每条措施进行科学分类提高了可执行度以推动政策高效落地。发展促进澳门经济适度多元

5、的新产业建设便利澳门居民生活就业的新家园构建与澳门一体化高水平开放的新体系健全粤澳共商共建共管共享的新体制保障措施横琴粤澳深度合作区建设总体方案关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见“立足服务澳门、琴澳一体化”关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见政策解读2021年9月5日，中共中央、国务院印发了横琴粤澳深度合作区建设总体方案（以下简称“横琴方案”）明确指出合作区要发展现代金融业。本次“横琴金融30条”提出了六大方面30条金融改革创新政策，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作。安永深度解码横琴、前海“金融30条”重磅新政|2吸引澳门居民就业创业，在合作区积极营造趋同澳门的宜居宜业金融环

6、境。合作区金融业面向澳门高度开放，探索构建电子围网系统，推进基础设施互联互通。丰富合作区的金融业态，加强对科技金融、文旅、商贸、会展产业的金融支持。促进贸易结算便利化，推动跨境人民币结算，探索适应市场需求新形态的跨境投资管理体系，优化外债管理，提高跨境证券投融资汇兑便利程度。加强金融监管，探索跨境金融监管创新，加强金融法治保障。加强党的领导及组织实施，加强人才队伍的建设。远近结合民生优先服务实体多元发展完善监管防范风险制度创新引领示范基本原则全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案“依托香港、服务内地、面向世界”关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见深化深港金融合作，优