清华能环所：全国碳排放交易体系企业碳管理手册（发电行业）（57页）.pdf

1、 生态环境部应对气候变化司审定教材 世界银行市场伙伴准备基金赠款项目支持 全国碳排放交易体系 企业碳管理手册（发电行业）清华大学能源环境经济研究所汇编 2019年10月 编制说明 控制温室气体排放，发展低碳经济，既是优化能源结构、促进节能减排、破解资源环境约束的必然要求，也是推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的重要内容。碳排放权交易市场是利用市场机制以较低社会成本控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的重大制度创新。稳步推进全国碳排放权交易市场建设，是贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院的重大决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享理念的重大举措，对引导相关行业企业转型升级，建立

2、健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我国经济实现绿色低碳和更高质量发展将起到积极推动作用。全国碳排放权交易市场建设，是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，建设任务艰巨、时间紧迫，但作为主要参与方的重点排放单位、核查机构、地方主管部门等仍缺乏有关建设和运行经验。为将全国碳排放交易体系建设各项工作落到实处，生态环境部应对气候变化司按照国务院同意的全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）积极推动开展能力建设培训活动。为提高能力建设培训的针对性和实用性，确保培训质量和效果，推动培训内容的标准化与模块化，受生态环境部应对气候变化司委托，清华大学能源环境经济研究所、

3、中国碳排放权交易中心组织编写了全国碳排放交易体系的系列教材。企业碳管理手册（以下简称“管理手册”）主要为企业高层管理人员、碳管理相关工作负责人员提供参考，帮助其理解碳市场基本原理和全国碳市场最新政策形势，理解全国碳市场建设的总体部署及重点任务，了解碳市场政策对企业的影响和相应的工作要求，了解企业碳排放数据报送、交易和履约等关键环节的基本策略及工作流程等。管理手册参考了世界银行、清华大学、北京中创碳投科技有限公司、中碳能投 科技（北京）有限公司、中国质量认证中心等机构编制的相关报告和资料 本系列教材编写时间紧迫，难免有所欠缺，编写组也会密切跟踪全国碳排放交易体系建设进展，适时丰富手册内容，望读者

4、批评指正。目录 第一篇 碳市场对企业的影响.1 1.对企业管理机制的影响.1 1.1.新的管理协调机制要求.1 1.2.新的绩效考核机制要求.1 1.3.新的岗位职能要求.2 2.对企业生产经营的影响.3 2.1.增加生产成本（或带来额外收益）.3 2.2.增加或降低管理成本.3 2.3.影响生产计划与用能结构.5 3.对企业技术创新的影响.5 4.对企业中长期发展的影响.6 4.1.配额分配对企业的影响.6 4.2.处罚机制对企业的影响.7 4.3.保增长与控排放对企业的影响.8 第二篇 企业碳管理的内容.8 1.碳排放数据管理.9 2.碳资产管理.10 3.碳交易管理.12 第三篇 企业碳

5、管理实施建议.13 1.设立碳管理部门.13 2.研究低碳发展策略.14 3.碳排放数据管理.16 4.碳资产管理.16 4.1碳配额及履约管理.16 4.2考核体系构建.18 4.3 CCER开发.18 4.4碳资产调配.19 4.5碳金融创新.20 4.6海外碳资产.21 5.碳交易管理.22 6.配合核查.22 6.1建立健全碳排放管理部门体系.22 6.2建立健全碳排放核算和报告管理体系.24 7.碳管理信息化.26 8.碳管理信息披露.26 9.碳管理能力建设.27 第四篇 实施案例.27 1.欧盟企业碳管理策略.27 2.国内企业碳管理实践.31 2.1 华电集团：集团成立碳排放管

6、理处，发布碳排放白皮书和专项规划，开发碳排放信息系统，加强低碳技术研发.31 2.2 华能集团：成立专业碳资产公司，统筹管理集团企业数据、配额、交 易，开发碳排放信息系统.32 2.3 华新水泥：成立气候保护部，完善碳管理体系，实现碳资产扭亏为盈，尝试碳金融创新.33 2.4 中国宝武：成立碳减排办公室，探索科学、信息化碳管理模式，积极参与钢铁行业配额分配方法研究.34 2.5 中国石化：制定内部管理办法，集团层面、事业部、分子公司分级考核的半集中管理模式.36 第五篇 企业在碳排放数据核算、报告与核查工作中常见的问题.37 1.指南相关问题.37 1.1 核算边界.37 1.2 核算方法.3