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1、中国欧盟商会上海建议书上海建议书127Shanghai Position Paper中国欧盟商会上海建议书2023/2024上海建议书2023中国欧盟商会版权所有。未经中国欧盟商会的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本建议书的部分或全部。封面：张烨，中国欧盟商会保留所有权本书信息基于2022年3月至12月的数据。本书内容仅供参考，不可作为任何事实或情景的商业或法律建议。如未经正规咨询，读者请勿以本书所含任何内容作为行动依据。中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。欧盟企业在中国上海建议书2023/2024代表中国欧盟商会上海分会的观点。有关在沪欧盟企业的最新评估、担忧和

2、建议源于我们位于上海的620家会员企业。我们希望本书能促进中欧在政治与商业层面的建设性对话。我们期待从中欧双方的利益出发，持续改进双方的商业合作。目 录会长致辞.1关于中国欧盟商会及其上海分会.2概要.3主要建议.51.恢复上海的国际吸引力.71.1 改善生活条件，提高上海的人才吸引和保留能力.7 1.2 为中小型企业提供金融支持.9 1.3 解决监管问题，提高上海作为国际投资目的地的吸引力.101.4 促进并保持开放的政府-产业对话.112.提供稳定的营商环境，促进封锁后的经济复苏.12 2.1 消除国外投资的市场准入壁垒，并为所有市场参与者创造公平的营商环境.12 2.2 改革推进人民币国

3、际化，促使上海成为国际金融中心.14 2.3 强化绿色能源转型和可持续行业发展方面的沟通，尤其是长三角地区和 “五大新城”.15 2.4 改善阻碍国外创新的知识产权保护措施.16 附录.18上海建议书2020/2021审校.181.向外资企业提供支持并减轻企业负担，以促进疫情后的经济复苏.181.1 采取措施快速改善外籍和本地人才的人资政策和生活环境.18 1.2 继续为面临困境的企业（尤其是中小型企业）提供金融支持.18 1.3 解决妨碍在沪外企经营的监管和税收问题.182.为疫情后经济的可持续复苏奠定基础.19 2.1 消除国外投资的市场准入壁垒，并为所有市场参与者创造公平的营商环境.19

4、 2.2 解决阻碍国外创新的长期行政问题.19 2.3 在落实主要立法上给与更多透明度和政府与产业间的沟通.19 2.4 与地区政府合作，协调促进长三角地区产业的灵活可持续发展.19 商业信心调查2020.20 在沪欧洲企业洞察.20中国欧盟商会上海建议书上海建议书1会长致辞作为中国欧盟商会上海分会会长，我很荣幸为您奉上我们的第五版欧盟企业在中国上海建议书2023/2024。如今上海已然成为一座超大规模的国际大都市，我在上海居住生活已有26载，有幸亲眼见证了这座城市的发展历程。遗憾的是，虽然上海一直以来在政策创新方面始终走在前沿，并且是中国国际化进程的关键参与者，但在2022年春季封城期间，其

5、作为投资目的地的吸引力迅速下降，企业纷纷停业，居民居家隔离长达两个月之久。虽然在六月迎来解封，但由于频繁的本地化封锁和变幻莫测的疫情防控政策，整个市场仍然充满不确定性。要实现可持续的经济复苏，需要政府在政策制定方面回归前瞻性，制定切实可行的新政策。其中关键的一点，就是要搭建平台，促进与企业领导者开展定期、有意义的政企对话，以便能够向各级政府提供切实反馈。自2002年成立以来，上海分会与当地政府之间建立了强大的沟通渠道。其中包括与上海市副市长、上海市外事办公室和上海市商务委员会等进行多次会晤会议。这种开放、建设性交流对于解决我们面临的共同挑战至关重要，并且在沪欧盟企业可借此机会支持政府举措，为当

6、地经济发展做出最大贡献。然而，要恢复企业信心，光靠这一点还不够。要使上海重新成为理想的居住和经商目的地，还有很多工作要做。虽然一些问题只能在国家层面解决，但很多问题上海市政府完全可以解决并采取行动。本书中的建设性建议秉持合作精神，旨在帮助上海市政府与商界更紧密地合作，为国内和国际企业创造公平竞争的营商环境。我们的会员企业几十年来扎根上海，已然将这里视为他们的故乡。他们决心与当地政府密切合作，制定完善的政策，使上海经济全面复苏。我在此向上海市政府各部门表示衷心感谢，感谢你们多年来与中国欧盟商会的密切合作。此外，我还要向上海分会董事会以及各位工作组主席致以诚挚谢意，感谢你们就本书中提到的关键行业挑