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1、1城市治理赛道（等级奖）一等奖数据要素驱动超大城市现代化治理升级超大城市治理是国家治理体系的重要实践，直接关系千万级人口的生产生活与城市可持续发展。当前，超大城市面临部门条块分割、协同低效、智能化不足、治理架构僵化等核心痛点，制约了治理效能提升。重庆市数字化城市运行和治理中心创新构建三级治理中心，以数据驱动和智能优化为核心，通过数据流打通业务流、决策流、执行流，打造“稳态+敏态”双模架构，为超大城市现代化治理提供市域范例。图 1 三级治理中心整体构架图一是多源数据动态汇聚，筑牢治理数据根基。一方面，全量汇聚政务、企业、社会等多源数据，在全国率先将国企、高校、医疗2机构等五类主体数据统一纳入管理

2、，整合 PB 级数据资源，覆盖城市运行、应急响应、基础设施等关键领域，形成全域覆盖、实时动态的数据体系。另一方面，构建“公共归集、物联感知、市场引入”的多元数据汇聚体系，通过“一数一源一标准”集中治理。社会数据依托可信数据空间，以市场化模式建立三方收益联结，形成数据长效供给闭环。二是数据融合治理，激活数据要素价值。深度融合多源异构数据，基于智能化治理、特征匹配与自然语言理解、多模数据库等技术，经清洗治理、关联建模、智能分析等处理，赋能城市治理八大板块，推动治理向“知识融合、模型驱动”升级。三是多场景应用落地，释放乘数效应。应用于城市运行态势实时感知和监测预警、跨部门协同辅助决策与联动处置、治理

3、成效量化监督与复盘改进等核心环节。支撑全市 1300 多家单位协同履职，承载 350 个业务系统、206 个部门驾驶舱稳定运行。实现城市平时高效运行、急时稳定响应、危时韧性安全，集约化建设年均节省财政资金近七成，有效提升数字经济发展质效与政府运行效能，助力重庆入选数字中国建设综合试点，并向 12 个省市复制推广经验。四是数据长效供给，保障治理效能可持续发展。依托公共数据共享、授权运营及城市可信数据空间，构建“供给应用价值再投入”的可持续运营模式。通过批量供给、接口服务等方式，提供风险预警、应急指挥等 8400 余款标准化数据产品与服务，累计共享 20 万类数据资源、600 余个组件，年均服务调

4、用超 40 亿次，3实现数据价值与治理效能的良性循环。4一等奖可信数据赋能超大城市智慧治理协同与升级粤港澳大湾区作为超大城市群，其智慧治理水平关乎区域发展质量与国家战略落地。当前，大湾区面临数据基础设施不统一、跨境跨区域数据流通有壁垒、规则机制不完善等突出问题，导致数据要素价值难以释放，制约了城市群协同治理效能与公共服务均衡化发展。中国联通联合相关单位承建粤港澳大湾区“数据特区”基础设施，以可信数据空间为载体，构建数算网安一体化底座，打造数据流通“高速公路”，为超大城市群数据跨境跨域高效流通与智慧治理提供核心支撑。图 1 总体架构图一是多源数据全维度汇聚，夯实治理数据根基。一方面，全面汇聚广州

5、、深圳、惠州等多地跨区域数据，气象、文旅、农业、金融等跨行业数据，形成覆盖多场景的多源数据资源池。另一方面，5创新数据汇聚与共享机制，打破“数据孤岛”：通过统一标识编码规则，实施标准注册、赋码与管理，实现跨城市、跨组织目录共享；依托标准化互操作性接口，支持各平台及连接器数据推送与同步，强化数据跨域流通能力，为数据治理与应用筑牢基础。二是治理体系与技术创新，激活数据要素价值。构建“基础行业跨境”三层数据治理体系，深度融合标准规范、全生命周期管控、伦理规则、合规管理和数据安全运营，形成可复制的跨境数据治理范式。同时，搭建数算网一体化调度平台作为资源枢纽，提供数据挖掘、分析、可视化等丰富开发工具降低

6、应用门槛；基于可信开发环境，运用数据沙箱和隐私计算技术，在保障安全的前提下支持多方数据融合计算，破解数据流通安全与协同创新难题。三是多维场景落地应用，释放治理乘数效应。在跨区域治理方面，实现广州、深圳、中山、韶关等多地算力、数据、服务资源统一调度，显著提升协同治理效能；在公共服务领域，通过标准化数据工具广泛复用，提升政务数据可用率，有效缩小区域公共服务能力差距；在跨境民生服务方面，构建海事全域协同枢纽，保障湾区水上通道便捷通行；打通药械数据断点，实现“港澳药械通”审批数据融通，切实惠及大湾区民众。此外，已落地 12 个跨行业场景、9 个跨区域数据共享场景，持续拓展数据应用边界。四是数据治理与应