赛迪智库：2026数据领域重点议题系列研究报告（下）（34页）.pdf

1、网 络 安 全 研 究网 络 安 全 研 究赛迪研究院 主办2025 年 12 月 15 日总第 85 期4第期本期主题 数据领域重点议题系列研究（下）所长导读数据作为新型生产要素，是发展新质生产力、推动高质量发展的关键支撑。随着数据要素市场化配置改革深入推进，推动数据资源向现实生产力与治理效能高效转化，已成为释放数据要素乘数效应、赋能经济社会高质量发展的核心环节与迫切需求。在此背景下，系统研究数据资源开发、要素流通交易、政企转型及平台运营等关键实践议题，为探索数据价值高效实现路径、促进数据要素与实体经济深度融通提供前瞻性思考。本期数据领域重点议题系列研究（下册）聚焦数据要素市场化配置与融合应

2、用的具体实践路径，设置四个专题展开深度研究。“专题四：数据资源开发利用模式路径研究”探索公共数据、社会数据全链条运作模式，提出以标准化、场景化和市场化为导向的价值释放路径；“专题五：数据要素流通交易模式路径研究”分析数据要素流通交易模式，优化统一市场构建方案；“专题六：政企数字化转型模式路径研究”提炼标杆企业转型经验，提出系统性推进策略；“专题七：国内重点省市大数据集团发展模式、经验研究”梳理重点省市大数据集团发展经验，分析可复制运营模式。希望本期内容能为政府部门、企业机构和社会组织提供参考和借鉴，并欢迎各界读者不吝赐教。赛迪研究院网络安全研究所所长 温晓君2025 年 12 月 15 日本期

3、主题：数据领域重点议题系列研究（下）专题四：数据资源开发利用模式路径研究1一、数据资源开发利用的概念1二、数据资源开发利用的战略定位与政策依据1（一）战略定位1（二）政策依据1三、国内数据资源开发利用的实践经验、发展现状和问题难点2（一）国内实践经验2（二）发展现状2（三）问题难点3四、数据资源开发利用的政策建议3（一）完善制度体系，筑牢发展根基3（二）激活市场主体活力，培育多层次生态体系4（三）加强数据应用新场景新模式探索4（四）深化技术创新支撑，突破核心技术瓶颈4专题五：数据要素流通交易模式路径研究5一、数据要素流通交易的概念5目 录 目 录 CONTENTS二、数据要素流通交易的战略定位

4、与政策依据5（一）战略定位5（二）政策依据5三、国内数据要素流通交易的实践经验、发展现状和问题难点5（一）国内实践经验5（二）发展现状6（三）问题难点7四、数据要素流通交易的政策建议7（一）完善制度体系，构建全国统一交易规则框架7（二）聚焦场景牵引，激活高价值交易需求8（三）培育生态体系，构建多元协同数商网络8（四）深化金融赋能，打通“数据-资产-资本”转化通道8专题六：政企数字化转型模式路径研究10一、政企数字化转型的概念10二、政企数字化转型的战略定位与政策依据10（一）战略定位10（二）政策依据10三、国内政企数字化转型的实践经验、发展现状和问题难点11（一）国内实践经验11（二）发展现

5、状12（三）问题难点12四、政企数字化转型的政策建议13（一）推动转型模式创新，构建市场化可持续发展机制13（二）强化人才保障体系，夯实转型智力支撑13（三）健全安全合规体系，筑牢转型风险防线13专题七：国内重点省市大数据集团发展模式、经验研究15一、国内重点省市大数据集团概况15（一）组建背景15（二）战略定位16（三）主责主业18二、国内重点省市大数据集团发展模式经验19（一）业务模式19（二）管理模式19（三）项目建设模式20三、国内重点省市大数据集团发展面临的挑战21（一）国内数据集团面临核心能力与技术创新短板21（二）国内数据集团面临数据要素流通与治理困境22（三）国内数据集团面临外

6、部金融支撑与市场环境制约22四、国外数据公司发展先进经验23五、政策建议23（一）明确战略定位，平衡公共服务与市场化23（二）聚焦本地资源禀赋与产业需求，摆脱数据产品同质化竞争24（三）强化技术能力构建，提升核心竞争力24（四）深耕数据资源运营，筑牢资产根基25本期主题：数据领域重点议题系列研究（下）网络安全研究2025 年第 4 期1专题四：数据资源开发利用模式路径研究一、数据资源开发利用的概念数据资源开发利用是指在合法合规、安全可控的前提下，对公共数据、社会数据等各类数据资源进行“汇聚、治理、加工、建模、产品化、资产化”的全链条运作，将原始数据转化为具备使用价值、经济价值和社会价值的数据产