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1、区块链区块链法律实务报告法律实务报告1/58 中伦区块链法律实务报告 名誉编委：名誉编委：张学兵张学兵 编委：编委：马军马军 龚乐凡龚乐凡 张炯张炯 于鲁平于鲁平 樊晓娟樊晓娟 2/58 目 录前前 言言 .3 3 一、区块链背景介绍一、区块链背景介绍 .5 5（一）什么是区块链.5（二）区块链都有哪些应用.7 二、政策对可信区块链的支持二、政策对可信区块链的支持 .7 7 三、区块链应用模式及法律分析三、区块链应用模式及法律分析 .1212（一）授信融资.12（二）跨境支付.15（三）应收账款融资.17（四）供应链票据融资.19（五）区块链宠物.20（六）证据存证.21（七）数字资产平台交易

2、所.23（八）虚拟币.27（九）慈善+区块链模式.30 四、区块链实务中的法律问题及风险四、区块链实务中的法律问题及风险 .3131（一）代币发行融资的法律问题.31（二）智能合约的法律效力问题.32（三）区块链应用法律关系变化问题.32（四）侵犯个人隐私、商业秘密的法律问题.33（五）税收征管法律问题.33（六）监管中的法律问题.34（七）虚拟币交易被操纵的风险.34（八）技术层面的法律风险.35（九）非法集资风险.36（十）合同诈骗风险.37（十一）非法经营风险.37（十二）洗钱风险.38 五、未来区块链发展中的机遇与挑战五、未来区块链发展中的机遇与挑战 .3939（一）不失时机区块链给传

3、统领域带来的机遇.39（二）敢于面对区块链发展所带来的挑战.41 附附 录录 .4545 附录一：国内虚拟币政策汇总.45 关于防范比特币风险的通知（银发2013289 号）.45 关于防范代币发行融资风险的公告.47 关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示.51 附录二：世界各国对虚拟币政策汇总.53 3/58 前前 言言 区块链技术的产生给传统行业带来了变革的机会，也给数字经济的发展带来了巨变的曙光，其将重新定义公司的业务模式和国家的经济格局和游戏规则。自2017年以来，区块链作为新技术成为社会资本追逐的新星，促使区块链技术的研发获得了大量的投资。2019年10月24日

4、，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行了第十八次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，明确要求把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。在具体部署层面，习总书记提出了以下要求：（1）技术研究方面，强化基础研究，推动协同攻关，加强区块链标准化研究；（2）产业发展方面，构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用；（3）产业融合方面，推动区块链和实体经济深度融合，探索“区块链+

5、”在民生领域的运用，推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合等；（4）技术规范方面，加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系。为回应社会热点，中伦积极跟进区块链技术发展前沿，结合区块链技术落地项目的调研结果及近期积累的项目经验，我们期望能够揭示区块链应用对现行法律的挑战及其存在的法律问题与风险，以便为客户提供更加专业的服务。区块链的意义在于可以构建一个更加可靠、透明的互联网系统（不仅如此，还可以为通讯带来变革），从根本上为互联网提供一个公开化、透明化的价值交换系统，减少欺诈等不合法行为。同时，根据区块链点对点的特点，区块链应

6、用在一定程度上简化了传统应用的流程，降低了众多不必要的成本。但是，区块链技术作为公开透明的信息系统，与个人信息、商业秘密的保护理念相违背，而如何保障线上的资产凭证或资产的真实性等问题，也都是区块链技术应用发展亟待解决的障碍。所以，区块链技术的真正推广有赖于技术、法律和政策、生态系统等多方面的突破。4/58 在研究过程中，我们发现有很多“区块链”沦为“概念”炒作的对象，并没有真正的应用落地。本报告从区块链技术发展的背景开始，介绍了政府对可信区块链的政策支持，从目前已产生的区块链应用的模式展开分析，总结现有模式存在的法律问题及风险；同时，报告根据现有国家政策对实践中出现的以“区块链”、“数字资产”