中国信通院：产业大脑应用研究报告（2025年）（52页）.pdf

1、中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所2026年1月产业大脑应用研究报告产业大脑应用研究报告(2022025 5 年年)版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言党的二十届四中全会明确提出“建设现代化产业体系”“发展新质生产力”等重点任务，强调要提升产业链供应链

2、韧性和安全水平，推动有效市场和有为政府更好结合。这一系列部署对产业主体间的协同治理能力、资源配置效率与创新联动水平提出了更高要求。在此背景下，产业大脑作为连接政府治理与产业运行的关键枢纽，正从分散探索迈向体系化发展，日益成为推动数实融合、增强产业链供应链韧性与安全水平的核心载体，为落实国家战略部署提供了重要支撑。为凝聚共识、统一认知，本报告基于政策导向、实践经验与技术演进趋势，系统界定了产业大脑的核心内涵：产业大脑是依托大数据、人工智能等数字技术构建的产业级“数字神经中枢”，以数据驱动为核心、业务场景为牵引、价值创造为目标，贯通政府治理与企业生态，实现对产业经济活动的动态感知、全局协同与智能调

3、控。其本质是通过数实融合重构产业资源配置方式、生产组织模式与治理协同机制，推动产业治理从经验驱动向精准预判转型、产业发展从规模扩张向价值创造跃升，最终实现产业治理现代化与高质量发展的同频共振。产业大脑的关键价值体现在三个维度：在政府侧，它是推进产业治理能力现代化的必然要求，通过数据整合与智能分析，提升政策制定的科学性、管理决策的前瞻性与治理范式的系统性变革；在产业侧，它是推动经济高质量发展的高效路径，打破信息壁垒，优化资源配置，促进产业链、创新链、资金链等“五链”深度融合；在企业侧，它是提升综合竞争力的有效支撑，助力企业精准对接政策资源、深化产业协同、拓展全球视野，在全球产业分工中迈向价值链高

4、端。本报告系统梳理了产业大脑“四位一体”能力图谱和典型实践：产业大脑聚合政府、行业、企业、科研机构及金融机构等多元主体，突破单向治理与封闭循环局限，建立“动态感知-全景认知-智能决策-资源调节”的闭环体系，构建起纵向贯通、横向联动、内外协同的智能治理生态。其核心能力由四方面支撑基于大数据的动态感知能力、基于知识图谱的全景认知能力、基于大模型的产业智能决策能力、线上线下融合的资源调节能力。报告跟踪梳理国内外实践案例，提炼出三类典型建设应用模式：一是地方政府主导型，重点关注数智赋能产业发展；二是科研和行业组织主导型，着力推动多主体协同创新与生态构建；三是企事业单位主导型，积极探索数据价值挖掘和场景

5、应用。同时，报告也直面当前产业大脑发展中存在的数据共享不充分、标准规范不统一、应用场景落地不深、运营模式单一、生态融合不足等关键瓶颈，结合即期发展形势与中长期趋势，从生态协同、标准统一、技术赋能、模式创新、评估评价等方面提出针对性发展建议，旨在为政府部门、产业主体、市场机构等提供全景式参考，推动产业大脑从“建起来”向“用得好、可持续”跃升，更好地发挥其在建设现代化产业体系、发展新质生产力中的战略支撑作用。目录目录一、产业大脑的定位作用.1（一）产业大脑是贯通政府侧、企业侧的产业智能决策和资源调节中枢.1（二）产业大脑发展成熟历经基础感知、深度理解、智能决策、自主进化四个阶段.6（三）产业大脑是

6、提升产业治理能力、推动产业经济高质量发展的重要举措.9二、产业大脑的能力图谱和典型实践.11（一）总体架构：多主体协同构建感知-认知-决策-调节的产业治理闭环.11（二）基于大数据的产业动态感知能力.14（三）基于知识图谱的产业全景认知能力.17（四）基于大模型的产业智能决策能力.19（五）线上线下融合的产业资源调节能力.22三、产业大脑建设应用的主要模式.25（一）地方政府主导，强调数智赋能产业发展.25（二）科研与行业组织主导，强调技术协同与生态构建.30（三）企事业单位主导，强调数据价值挖掘与场景落地.36（四）小结：三类模式各具特色，可按需组合运用.39四、我国产业大脑发展相关建议.4