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1、中亚贸易便利化进程世界贸易组织贸易便利化协定的视角作 者报告仅代表作者个人观点，不代表本机构意见。*王锐于 2023 年 8 月至 2025 年 8 月期间任中亚区域经济合作学院高级研究员。王 锐*摘 要本文分析了世界贸易组织贸易便利化协定在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚五国的实施进展与影响。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三个世界贸易组织成员国已全面履行其通知承诺，通过数字化海关系统和单一窗口等措施显著缩短了通关时间、提升了贸易韧性并促进了经济多元化。非成员国乌兹别克斯坦和土库曼斯坦也单方面推进了符合贸易便利化协定精神的改革。然而，中亚地区仍面临数字

2、化进程不均、信息可及性不足及跨境协作薄弱等挑战。中亚各国应优先升级与整合国家数字单一窗口、提升监管透明度、加强跨部门与跨境协调，并加速推进跨境无纸化贸易协作，以充分释放贸易便利化协定对区域经济一体化的促进潜力。摘 要目 录1.背景 11.1世界贸易组织贸易便利化协定 11.2 贸易便利化协定与中亚的相关性21.3中亚地区实施贸易便利化协定进展32.实施贸易便利化协定对中亚地区的影响 52.1增强贸易韧性52.2 支持经济多元化和区域一体化52.3 提升治理水平，增强合规性73.实施贸易便利化协定所面临的挑战 83.1数字化与自动化进程滞后83.2 信息可及性障碍83.3 跨境与跨机构协作欠缺8

3、4.政策建议 104.1升级与整合国家数字单一窗口104.2 提升监管透明度104.3 加强跨部门和跨境协调104.4 加速跨境无纸化贸易协作11参考文献12中亚贸易便利化进程中亚五国a因其重要的战略地理位置，在促进中亚区域经济合作机制（CAREC）b成员国经济合作与整体发展中发挥着日益关键的作用。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）发布的2019 年亚太贸易便利化报告：通过数字贸易弥合贸易融资缺口指出：“跨境无纸贸易便利化可以显著缩短中亚国家之间的贸易时间、降低贸易成本，促进区域经济合作和价值链构建。”c本文系统探讨了世界贸易组织（以下简称“世贸组织”）贸易便利化协定在中亚地区

4、的实施情况，概述了中亚地区世贸组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦以及非成员国乌兹别克斯坦和土库曼斯坦在实施该协定方面的主要进展和成效，分析了协定实施对区域贸易发展的影响，进而指出了其实施过程中所面临的持续挑战，并提出切实可行的政策建议。a指哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦。b中亚区域经济合作机制（CAREC）是 1996 年由亚洲开发银行发起成立的区域性合作机制，其宗旨是以合作谋发展，通过开展交通、能源、贸易政策、贸易便利化四大重点领域合作，促进成员国经济发展和民生改善。CAREC 共有 11 个成员国，包括中国、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯

5、斯坦、蒙古国、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和格鲁吉亚。cUnitedNationsEconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific(UNESCAP),Asia-PacificTradeFacilitationReport2019:BridgingTradeFinanceGapsthroughDigitalTrade(Bangkok:UNESCAP,2019),105.中亚贸易便利化进程世界贸易组织贸易便利化协定的视角1.1 世界贸易组织 贸易便利化协定贸易便利化协定于 2017 年生效，旨在减少复杂的海关程序和行政延误等贸易非关税

6、壁垒。根据世贸组织发布的2023 年全球贸易便利化报告，贸易便利化协定具有显著的全球影响力，如获全面实施将为全球带来每年高达 3.6 万亿美元的出口增长a，其中发展中成员国的出口规模和国内生产总值（GDP）增长有望实现最显著的提升。贸易便利化协定预计将使低收入国家的贸易成本平均降低 14.5%b，并在全球范围内创造超 2000 万个新就业岗位，其中多数集中于发展中地区c。此外，数字贸易便利化措施预计可将边境合规时间缩短最高达 65%d。1.背景作为世贸组织框架下的首个多边协定，贸易便利化协定的生效被视作一项重要的里程碑e。该协定的一大亮点是务实地纳入了“特殊与差别待遇”（SDT）条款，允许发展