团结香港基金：2026稳基础 拓增长：精准开源节流倡议报告（繁体版）（56页）.pdf

1、穩基礎，拓增長：精準開源節流1香港財政概況01開源措施02政府資產稅收合共增加收入：640億619億21億節流措施03公務員開支社會福利醫療衛生教育合共節省開支：128億53.5億6億30億38億 財政紀律2第一部分：香港財政情況3 Our Hong Kong Foundation Limited.All Rights Reserved.預測今個財政年度(2025/26)的赤字將較去年明顯收窄印花稅地價收入投資收入利得稅及薪俸稅股市暢旺樓市回穩1,150億+80%180億+34%620億+39%2024/25財政預算案綜合赤字：803億本地生產總值及勞工收入溫和增長63911342024/25

2、最新預測1361852024/25最新預測4476232024/25最新預測賣地氣氛轉好外匯基金收入增加假設本年度開支與年初預測數字相約，預測政府將會錄得研究團隊對於政府 2025/26五大收入的最新預測(1)香港財政概況預測最新財政情況經營及非經營收支結餘變化開支端的結構性壓力收入多元化需時強調財政紀律2,930億266629212024/25最新預測+10%*五大收入佔政府總收入6成半11501806202930-50億 至-100億赤字4 Our Hong Kong Foundation Limited.All Rights Reserved.-3000-2500-2000-1500-1

3、000-5000500100015002000經營賬目過去六年連續錄得赤字，本財年有望轉虧為盈政府年度經營及非經營收支結餘變化綜合賬目6年平均赤字861億19/20 至 24/25財年自1997年回歸以來，香港首次連續六年錄得規模如此龐大的經營賬目赤字基本法第一百零七條香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。綜合賬目22年平均盈餘362億97/98 至 18/19財年經營餘額/赤字非經營餘額/赤字(計入發行及償還債券款項)綜合賬目餘額/赤字(1)香港財政概況預測最新財政情況經營及非經營收支結餘變化開支端的結構性壓力收入多元化需時強調財政

4、紀律5 Our Hong Kong Foundation Limited.All Rights Reserved.財赤風險：人口老化及基建支出上升，建立多元化收入需時收入端多元化發展需時開支端具結構性壓力人口老化導致經營開支增加基礎建設工程支出屬於剛性承諾新產業(如創科及銀髮產業)及新市場(如中東、東南亞)的收入變現需時發展6 Our Hong Kong Foundation Limited.All Rights Reserved.開支端：人口老化引致經營開支面臨結構性增長壓力人口老化公共衛生開支+85%社會福利開支+91%未來10-20年80歲或以上人口將從2025年新增3倍至15%65 歲

5、 或 以 上 人 口增加約68萬,同期：過去10年未來衛生及社褔開支將呈指數性增長0200400600800100012001400160018000.05.010.015.020.025.030.035.040.02015 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2030 2035 2036 2041 204665歲或以上佔總人口的百分比(%)衛生開支(億元)社會福利開支(億元)+85%+91%15%80歲或以上佔總人口的百分比(%)(1)香港財政概況預測最新財政情況經營及非經營收支結餘變化開支端的結構性壓力收入多元化需時強調財政紀律長者人口增長與公共

6、衛生及社會福利支出趨勢7 Our Hong Kong Foundation Limited.All Rights Reserved.大型基建（如北部都會區）屬非經營帳目開支，即便財政收入短缺，亦難以透過縮減此類項目來快速平衡預算；更重要的是，北都這一類策略性基建對香港長遠發展至關重要，並不具備大幅削減的空間。古洞北新發展區及粉嶺北 建造工程洪水橋厦村新發展區第二階段工程河套區發展第一期主體工程核准預算(港元)*截至2025.3月開支(港元)3.8億2.9億28億302億203億132億東涌新市鎮擴展92億193億基本工程儲備基金(CWRF)項目例子2841億1081億CWRF支出總計問題二：金