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1、中国移动通信集团政企事业部云智产品部团队中国移动设计院 IDC 产研团队国家及各省市算力基础设施产业相关政策汇编（2024年 6月至 2025年 12月）1序序言言随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，算力作为激发数据要素潜能的新动能，已经成为数字经济时代重要的战略资源。算力基础设施是算力的载体，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。党中央、国务院高度重视算力基础设施建设，习近平总书记强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发

2、展的信息“大动脉”。为更好把握政策要点与核心趋势，中国移动通信集团政企事业部云智产品部中国移动通信集团政企事业部云智产品部团队团队与中国移动设计院中国移动设计院 IDC 产研团队产研团队联合编制国家及各省市算力基础设施产国家及各省市算力基础设施产业相关政策汇编业相关政策汇编（2024 年年 6 月至月至 2025 年年 12 月月）。2024 年 6 月至 2025 年 12 月，国家层面和省市层面分别发布国家层面和省市层面分别发布 71 条和条和 117 条算力基础设施产业相关政策条算力基础设施产业相关政策，主要可分为算力基础设施建设布局、算力基础设施绿色发展以及算力基础设施赋能人工智能产业

3、发展三大方面，呈现全国一体化协同集约布局全国一体化协同集约布局、深入推进绿色低碳化深入推进绿色低碳化发展、算力赋能千行百业新业态发展、算力赋能千行百业新业态及及多元资金与市场机制护航多元资金与市场机制护航四大核心趋势。（一）全国一体化协同集约布局（一）全国一体化协同集约布局政策锚定“集约高效集约高效、协同优化协同优化”的核心目标，强调适度超前建设算力基础设施，以“东数西算”工程为核心抓手强化规划布局刚性约束，推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，引导东西部算力协同发展，实现算力资源优化配置与利用效率提升。优化布局算力基础设施。优化布局算力基础设施。2025 年 10 月 28 日公布的中共中央关

4、于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 明确要求适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用。2024 年 8 月 19 日印发的工业和信息化部等十一部门关于推动新型信国家及各省市算力基础设施产业相关政策汇编（2024 年 6 月至 2025 年 12 月）2息基础设施协调发展有关事项的通知提出优化算力基础设施布局，各地需实施差异化能耗、用地等支持政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在国家枢纽节点部署。为更好推进算力基础设施建设，多地出台相关政策，根据自身优势资源禀赋，科学规划发展方案，规范

5、有序推动算力基础设施建设。（二）深入推进绿色低碳化发展（二）深入推进绿色低碳化发展政策目标呈现“短期控能效、中期提绿电、长期建零碳”“短期控能效、中期提绿电、长期建零碳”的阶梯式演进特征。短期聚焦能效管控刚性约束，中期着力提升绿色电力消纳比例，长期以构建零碳算力基础设施为核心目标，推动算力基础设施产业全面实现绿色转型，融入国家“双碳”战略发展大局。严格新上项目能效要求，提升可再生能源利用水平。严格新上项目能效要求，提升可再生能源利用水平。2024 年 7 月 3 日国家发展改革委等部门印发的数据中心绿色低碳发展专项行动计划明确 2025 年底的电能利用效率（PUE）的刚性目标要求。2025 年

6、 3 月 18 日，国家发改委、国家能源局等五部门印发意见，提出“国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例在 80%基础上进一步提升”的目标，要求对新上算力项目严格实施节能审查和碳排放评价，并且鼓励各地结合实际制定更为严格的能效要求。推进更多绿色技术创新应用。推进更多绿色技术创新应用。推广高效节能节水设备，因地制宜推动液冷、蒸发冷却等高效制冷散热技术，提升供电设备效率，强化智能运维等人工智能节能技术应用，加强数据中心余热回收利用等。推动算力与电力协同发展。推动算力与电力协同发展。2025 年 5 月 23 日，国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知，提出重点在国家枢纽