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1、注：本报告的预测及建议只作为一般的市场评论，仅供参考，不构成任何投资建议。本报告版权归中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心所有，并保留一切法律权利。任何机构或个人未经授权，不得以任何形式修改、复制、刊登、引用或向其他人分发。研究报告央行数字货币跨境应用动态及央行数字货币跨境应用动态及数字人民币实践前瞻数字人民币实践前瞻阅读摘要阅读摘要近期，中国人民银行（以下简称人民银行）发布关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案（以下简称行动方案）。根据 2025 年 12 月 29 日人民银行副行长陆磊文章，行动方案从机制上明确了数字人民币将从数字现金迈向数字存款货币，新一代数字

2、人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系已于 2026 年 1 月 1 日启动实施。本报告拟梳理当前全球央行数字货币跨境应用动态，比较央行数字货币与稳定币跨境应用实践，展望分析数字人民币跨境应用图景。欢迎扫码关注工银亚洲研究中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心李卢霞 徐麒钧祝修业 林孟贤 文晨宇1央行数字央行数字货币货币跨境应用跨境应用动态及数字人民币实践前瞻动态及数字人民币实践前瞻一、央行数字货币一、央行数字货币跨境应用跨境应用进展及比较进展及比较（一）（一）多国多国央行央行探索央行探索央行数字货币数字货币跨境应用，跨境应用，BISBIS 联合联合部分央行推进重点领域应用试点部分央行推进重

3、点领域应用试点1.1.各国各国 CBDCCBDC 起步较早、起步较早、整体整体发展发展节奏稳慎节奏稳慎。作为央行货币的数字化形态，央行数字货币（CBDC）探索始于 2010年代，2019 至 2020 年成为关键转折点，中国、欧盟等主要经济体加速推进。2025 年 8 月国际清算银行（BIS）报告1显示，93 家受调查央行中有 85 家正在探索 CBDC，对批发 CBDC的探索更为深入。整体看，目前整体看，目前各国对各国对 CBDCCBDC 正式推出持谨正式推出持谨慎态度慎态度。截至 2024 年末，境外境外零售型零售型 CBDCCBDC 仅有巴哈马仅有巴哈马、牙牙买加买加、尼日利亚正式推出尼

4、日利亚正式推出，批发型批发型 CBDCCBDC 尚无实际落地案例尚无实际落地案例。2.2.多国央行积极推动多国央行积极推动 CBDCCBDC 跨境跨境应用研究应用研究和探索。和探索。当前CBDC 在跨境领域的应用场景主要是适应经济数字化转型，优化传统跨境支付体系。BISBIS 联合多国央行构建联合多国央行构建 CBDCCBDC 多边跨境多边跨境体系，体系，牵头研发多边央行数字货币桥（mBridge）项目、Icebreaker 项目、Mariana 项目、Dunbar 项目等。中国人民中国人民银行银行（PBOCPBOC，以下简称人民银行）积极积极推动数字人民币跨境推动数字人民币跨境应用应用。欧洲

5、中央银行欧洲中央银行（ECBECB）正）正推动推动构建数字欧元构建数字欧元2，宣布已完成准备阶段，目前正督促加速制定必要的立法。新加坡新加坡金金融管理融管理局局（MASMAS，以下简称新加坡金管局）推出推出“BLOOMBLOOM 计划计划”1报告名称：BIS Papers No.159-Synchronising progress:2024 BIS survey on central bank digitalcurrencies and crypto。2数字欧元的设计为在线和离线均可使用，受隐私设置保护，并提供有限数据共享（仅限于执法所需信息）。23，推动批发型 CBDC 参与多类代币化资产的

6、结算和协同。香香港金港金融融管管理理局局（HKMAHKMA，以下简称香港金管局）推动批发型推动批发型 CBDCBDC C研发和试点研发和试点，发布数码港元先导计划、探索大额交易结算。俄罗斯俄罗斯、韩国韩国、印度印度等也在积极探索本国 CBDC 跨境应用（见图表 1）。3新加坡金融管理局 2025 年 10 月推出的 BLOOM 计划全称为Borderless,Liquid,Open,Online,Multi-currency，建立在之前的 Project Orchid 项目基础上，涵盖 G10 和亚洲多币种支付、跨境结算及批发用例，旨在扩展金融机构的数字结算能力。图表 1：全球多国央行积极推动