基金会中心网：中国基金会透明度观察报告2025（29页）.pdf

1、中国基金会透明度观察报告2025基金会中心网中国基金会透明度观察报告（2025）目录目录1.中基透明指数 2025 简介.12.观测结果.22.1 基础扫描情况.22.1.1 整体情况.22.1.2 分项情况.52.2 进阶观测情况.102.2.1 整体情况.102.2.2 组织信息.122.2.3 财务信息.132.2.4 项目信息.143.透明工作行动建议.173.1 当前问题.173.2 行动建议.17附录 FTI2025 规则指标.19FTI2025 规则.19FTI2025 指标.21基础扫描指标.21进阶观测指标.24中国基金会透明度观察报告（2025）11.中基透明指数中基透明指

2、数 2025 简介简介中基透明指数 FTI（Foundation Transparency Index，简称“FTI”）是 2012年由基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心联合开发，反映我国基金会自律透明水平的一套综合指标系统。FTI 以中华人民共和国慈善法慈善组织信息公开办法 基金会信息公布办法等相关法律法规为重要参考依据，从组织、财务、项目和募捐等方面对全国基金会信息公开情况进行全方位观测，力图回答基金会是“谁在管理？”“钱从哪儿来到哪儿去？”“在做什么有什么效果？”这几个公众关心的问题。结果由基金会中心网每年发布一次。从 FTI2024 开始，FTI 启动 6.0 版本：指标设计遵循

3、“立足法规底线，倡导卓越发展”的原则，将观测分为“基础扫描”和“进阶观测”两个阶段，以回应不同基金会在信息公开实践中的差异化需求。基础扫描重点观测所有基金会在慈善中国上的基本信息公开情况，进阶观测则进一步关注各基金会官方网站、微信公众号及年度工作报告等渠道的信息披露情况。十多年来，FTI 在帮助基金会行业提高信息公开水平、提升公信力方面发挥了重要作用。它不仅为基金会的信息公开工作提供了有效工具，也为有关部门进行行业监管提供了参考，还为捐赠人了解基金会提供了途径。FTI2025 将观测分为“基础扫描”和“进阶观测”两个阶段。基础扫描为 2025年 8 月 25 日，进阶观测阶段为 2025 年

4、10 月-11 月。具体的规则与指标内容见附录。中国基金会透明度观察报告（2025）22.观测结果观测结果2.1 基础扫描情况基础扫描情况2.1.1 整体情况整体情况基础扫描共观测 9874 家基金会，其中 9096 家认定为慈善组织，778 家未认定为慈善组织。在 9096 家慈善组织中，有 91 家在观测期未在慈善中国上开设账号。基础扫描通过，意味着具有公开募捐资格的基金会（以下简称“公募基金会”）公开了所观测的 20 个指标，不具有公开募捐资格的基金会（以下简称“非公募基金会”）公开了 15 个指标，非慈善组织的基金会公开了年度工作报告（以下简称“年报”）。整体来看，通过基础扫描的基金会

5、共 2873 家，占观测总量的29%，较 FTI2024 的基础扫描通过情况（24%）略有增长。基础扫描未通过的基金会，并不是说它在慈善中国上完全没有信息公开，而是公开的不全或有误。可能基金会公开了 19 个指标，但有一个指标没有公开，基础扫描就不算通过。在认定为慈善组织的基金会中，公募基金会有 323 家通过基础扫描，通过率 25%，非公募基金会有 2172 家通过基础扫描，通过率 28%。对于非慈善组织的基金会，基础扫描要求只有是否公开了 2023 年或 2024 年年报，在 778 家基金会中有 378 家公开年报，占比 49%。说明在非慈善组织的基金会中，有约半数都是信息极度缺乏的，没

6、有一份正式的文件可以让公众了解他们。基础扫描是对慈善中国的信息公开情况的观测，基础扫描没有通过，说明有未按规定在慈善中国上信息公开的情形。目前来看，整体还有较大提升空间。表 1 不同类型基金会基础扫描通过数量与通过率基金会类型基金会类型通过数量通过数量通过率通过率具有公募资格慈善组织32325%不具公募资格慈善组织217228%非慈善组织37849%和历年来 FTI 观测情况一致的是，不同注册地的基金会信息公开情况存在差异，民政部注册的全国性基金会的信息公开水平明显高于其他地区，83%在民政部注册的基金会都在慈善中国上按法规进行了信息公开。中国基金会透明度观察报告（2025）3在地方性基金会中