CMF：2025中国宏观经济专题报告：“十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合（70页）.pdf

1、12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334聚焦聚焦“十五五十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合，时期坚持有效市场和有为政府相结合，CMFCMF专题报告发布专题报告发布12月27日，CMF 宏观经济热点问题研讨会（第113期）于线上举行。本期论坛由中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人、联席主席杨瑞龙杨瑞龙主持，聚焦“十五五十五五时期坚持有效市场和有为政府相结合时期坚持有效市场和有为政府相结合”，来自政界、学界、企业界的知名经济学家毛振华、伍戈、张占斌、黄群慧、范欣毛振华、

2、伍戈、张占斌、黄群慧、范欣联合解析。论坛第一单元，中国人民大学经济学院副院长、教授范欣范欣代表论坛发布 CMF 中国宏观经济专题报告。报告围绕以下三个方面展开：报告围绕以下三个方面展开：一、热点背景：坚持有效市场和有为政府相结合成为一、热点背景：坚持有效市场和有为政府相结合成为“十五五十五五”经济社会发展的六大原经济社会发展的六大原则之一则之一二、热点聚焦：有效市场和有为政府的结合二、热点聚焦：有效市场和有为政府的结合三、热点对策：新时期如何更好坚持有效市场和有为政府相结合三、热点对策：新时期如何更好坚持有效市场和有为政府相结合一、一、热点背景：坚持有效市场和有为政府相结合成为热点背景：坚持有

3、效市场和有为政府相结合成为“十五五十五五”经济社会发展经济社会发展的六大原则之的六大原则之一一在“十五五”时期，我国经济社会发展面临的环境复杂多变，坚持有效市场和有为政府相结合已经上升成为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一。事实上，从中国经济改革发展实践来看，中国经济发展取得的巨大成就背后，离不开将市场经济的长处和社会主义制度的优越性相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。坚持这一原则，有利于在当前复杂多变的国际环境中激发市场活力，提高资源配置效率，促进经济高质量发展，进而为基本实现社会主义现代化夯实基础。1 1、发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求

4、、发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求35坚持有效市场和有为政府的结合，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。随着时代发展，社会主义市场经济体制建设已站在新的历史起点和方位上。从经济增长速度看，当前我国仍然保持5%左右的增长，按照世界银行标准，在经济发展过程中仍保持着中高速增长；从第三产业看，2024年第三产业增加值已达到56.7%。在新时期，发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，进而深刻影响国内发展。因此，迫切需要一个更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制来扫除发展障碍，提供关键性、基础性的制度支撑。从理论逻辑看，坚持有效市场和有为政府相结合破除了传统的“市场

5、与政府”二元对立思维。就经济学理论而言，市场机制有利于通过价格、竞争、供求来实现资源高效配置；但针对公共品供给不足、外部性挑战等“市场失灵”问题，则需要政府进行制度供给、公平监管，提供公共服务，以提升市场有效运行能力，同时避免政府替代市场，形成“市场活力激发、政府制度护航”的协同体系，突破了传统经济学理论非此即彼的局限。这是从辩证统一的视角破除市场和政府二元对立的传统思维，推动社会主义市场经济体制建设，为经济发展注入持久活力，也是对改革开放以来经济理论难题的根本性突破。从实践层面看，坚持有效市场和有为政府相结合将制度优势转化为现实发展效能，实现经济高质量发展，主要体现在以下四个方面：第一，第一

6、，要素资源市场逐渐成熟要素资源市场逐渐成熟。持续深化要素流动性开放，碳市场和技术市场等规模持续扩张。数据市场近年来得到快速发展，成为新方位下资源配置效率提升的核心体现。从区域试点来看，特别是今年9月份批准的要素市场化配置综合改革的十个试点地区，可以看到要素自由流动机制已为全国制度建设提供了实践样本。第二，第二，市场主体活力进一步凸显。市场主体活力进一步凸显。市场主体活力是新起点的核心支撑。数据显示，截至2025年10月末，全国市场主体总量达到3.02亿户，比2019年的1.9亿户增长52.5%，民营企业占比高达92.3%，比2020年提升3.1个百分点；高新技术企业数量突破48万家，年均增长1