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1、背景基于生物多样性影响的光伏电站类别分析典型复合型光伏电站生物多样性风险综述010203010309光伏电站全生命周期生物多样性合规要求与典型案例总结04051331附件一35附件二47CONTENT01丨背景背景丨02在巴黎协定生效十周年与我国“十五五”规划启动实施的历史交汇节点，全球能源转型已从“理念共识”加速迈向“行动攻坚”。在这场以清洁能源替代传统能源的变革中，光伏产业凭借技术迭代加速、成本持续下降的核心优势，成为可再生能源规模扩张的“主力军”全球光伏装机容量十年间增长超10倍，我国更是在此进程中占据核心地位。与此同时，光伏项目开发与生物多样性保护之间的协同共生问题，也随产业规模的扩大

2、日益成为国际社会关注的焦点，如何避免能源转型过程中的生态代价，成为检验高质量发展成色的重要标尺。从联合国可持续发展目标（SDGs）中“清洁能源”与“水下生物”“陆地生物”的目标协同，到昆明蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）提出的“将生物多样性保护纳入所有相关政策规划”，再到我国中国生物多样性保护战略与行动计划（20232030年）明确的“推动能源基础设施生态化建设”要求，生物多样性保护已从单一领域的环保任务，全面上升为各国战略体系中的核心议题。在此背景下，光伏项目的生态友好型发展不再是“附加要求”，而是贯穿项目全生命周期的“硬性准则”，成为政策引导与行业转型的双重重点。作为全球光伏产业的引领

3、者，我国已连续多年保持全球光伏装机容量、组件产量、技术专利数量三项第一的地位。截至2025年6月，我国光伏累计并网容量正式突破1太瓦（TW）1，这一规模相当于每年可减少二氧化碳排放超12亿吨，为全球气候治理提供了坚实的“中国方案”。在规模领先的基础上，我国光伏行业正加速从“粗放式扩张”向“精细化、生态化高质量发展”转型，“林光互补”“渔光互补”“牧光互补”等复合开发模式不断涌现在光伏板下培育经济作物、养殖鱼虾，既提升了土地利用效率，又实现了“发电+生态+农业”的多元价值，成为产业与生态协同发展的典型实践。然而，快速发展背后仍潜藏着不容忽视的生态风险。部分项目因前期勘察不足导致选址不当，在候鸟迁

4、徙通道、珍稀植物栖息地等生态敏感区域盲目开工；部分项目建设过程中存在地表植被破坏、土壤压实、施工废水乱排等不规范行为，对局部生态系统造成干扰；尤其在未划入生态保护红线但具有重要生态功能的区域（如重要湿地周边、生态廊道核心区），相关风险因监管边界不够清晰而更易被忽视，亟待建立系统的风险防范体系。本手册通过系统梳理光伏电站在全生命周期中可能面临的各类生物多样性影响场景，对应监管合规要求，旨在为项目开发者、设计单位、审批部门及监管机构、社会公众提供一套清晰、实用、可操作的风险识别与合规评估指南。其推广应用将有力促进光伏产业由“规模扩张”向“质量提升”转型，切实推动能源安全、生态安全与发展效益的有机统

5、一，助力光伏产业实现绿色、可持续的高质量发展。1国家能源局2025年三季度新闻发布会，载微信公众号“国家能源局”，2025年7月31日，https:/ 1 103丨基于生物多样性影响的光伏电站类别分析集中式光伏电站因技术特性与发电规模需求，其建设通常需占用数千甚至上万亩连片土地资源，这些土地往往涉及耕地、草地、荒坡等多种类型。而土地利用方式的这种根本性改变，会直接破坏原有生态系统的完整性，进而导致依赖该区域生存的动植物失去栖息地与食物来源，造成局部物种数量减少、群落结构简化，是公认的导致生物多样性丧失的直接驱动因素之一。基于此，本手册将聚焦于集中式光伏电站这一核心对象展开，深入探讨其生态影响与

6、应对策略。基于生物多样性影响的光伏电站类别分析丨04自然之友诉温州亨泰新能源开发有限公司等环境公益诉讼自然之友诉温州亨泰新能源开发有限公司等环境公益诉讼2 2温州亨泰新能源开发有限公司开发建设的“乐清1#滩涂270MW渔光互补项目”，位于浙江省温州市乐清市沿海滩涂。该滩涂地是“东亚澳大利西亚”候鸟迁飞路线上的重要中转站。光伏板列阵及基础设施覆盖占用滩涂湿地，造成大量栖息地丧失及破碎化，影响水鸟对滩涂剩余生境的辨识和利用。同时，作为水鸟食物的底栖生物因为受到光伏板遮挡，光线减少改变底栖物种组成和多样性，也会进一步破坏滩涂作为水鸟觅食地的生态功能。2023年10月，环保组织北京市朝阳区自然之友环境