医疗器械行业：政策打通手术机器人收费瓶颈临床应用有望加速落地-260121（2页）.pdf

1、请务必阅读正文之后的重要声明部分请务必阅读正文之后的重要声明部分政策打通手术机器人政策打通手术机器人收费收费瓶颈瓶颈，临床应用有望加速落地，临床应用有望加速落地医疗器械证券研究报告/行业点评报告2026 年 01 月 21 日评级评级：增持增持（维持）（维持）分析师：祝嘉琦分析师：祝嘉琦执业证书编号：执业证书编号：S0740519040001Email：分析师：谢木青分析师：谢木青执业证书编号：执业证书编号：S0740518010004Email：联系人：刘照芊联系人：刘照芊Email：基本状况基本状况上市公司数133行业总市值(亿元)14,628.56行业流通市值(亿元)13,032.75行

2、业行业-市场走势对比市场走势对比相关报告相关报告1、医用耗材国采明确反内卷+创新倾斜，国产龙头有望持续受益2026-01-162、医疗器械板块 2025 三季报总结：高耗、设备拐点已现，创新+出海贡献增长动力2025-11-033、医疗器械板块 2025H1 总结：高值耗材有望率先走出政策扰动，继续看好创新+出海2025-09-04报告摘要事件事件：近日近日，国家医保局正式发布国家医保局正式发布手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指南（试行南（试行），聚焦医疗技术前沿成果，围绕 3D 打印、示踪增强成像、能量器械、术中影像引导、机械臂与远程手术等医

3、疗科技创新成果，进行统一价格立项，规范形成37 项价格项目、5 项加收项、1 项扩展项。分类规范机械臂辅助操作价格项目分类规范机械臂辅助操作价格项目，聚焦临床价值进行差异化收费聚焦临床价值进行差异化收费。立项指南聚焦手术机器人在手术中的参与程度和促进精准手术的临床价值，分档次设立了导航、参与执行、精准执行等 3 个价格项目。实行与主手术挂钩的系数化收费模式，参与度更高、功能更全面、执行更精准的手术机器人可获得更高收费系数。国家医保局将指导各地研究设立合理的收费标准托底线和封顶线，在保障临床可及性的同时提升收费规范性。同时，文件明确将机械臂使用过程中必备的专属耗材等纳入价格构成，引导企业主动压缩

4、中间流通环节的不合理加价，有助于提升机械臂辅助操作可及性。统一新设统一新设“远程手术辅助操作远程手术辅助操作”价格项目价格项目，打通远程手术规模化应用路径打通远程手术规模化应用路径。为适应临床手术新模式，立项指南单独设立“远程手术辅助操作费”。医疗机构利用平台远程操控手术器械，参与关键步骤或完成全部手术的可按此收费，价格标准与主手术挂钩。价格立项打通了远程手术正式从临床前沿探索迈向实际应用的“最后一公里”，有利于促进优质医疗资源跨地区扩容供给，提升优质医疗资源可及性，创新分级诊疗模式。远程手术走进临床将直接驱动相关领域的技术革新，催生反馈更及时的手术机械臂、视野更清晰的导航设备、数据更精确的监

5、控设备，进一步推动医疗装备的发展迭代。规范可复用耗材和一次性耗材收费政策规范可复用耗材和一次性耗材收费政策，进一步厘清耗材收费与技术服务边界进一步厘清耗材收费与技术服务边界。在部分细分领域可复用耗材应用占比下降的背景下，立项指南明确一次性耗材费用和相应辅助操作费不得同时收取。医疗机构使用一次性耗材的，耗材按零差率销售，不再收取相应辅助操作费；使用可复用耗材的，直接收取相应的辅助操作费。通过规则约束抑制不合理加价行为，引导临床收费更加规范透明。明确医疗数据明确医疗数据“缺数减收缺数减收”政策政策，为后续技术迭代与应用拓展提供基础为后续技术迭代与应用拓展提供基础。立项指南将“医疗数据、设备运行记录

6、的存储上传”纳入价格构成。医疗机构开展相关辅助操作时，应保存并上传符合要求的医疗数据和设备运行记录，未提供数据存储和上传服务的，将执行减收政策。通过对海量、真实、连续的设备运行与临床效果数据进行深度分析，医保部门能够与医疗机构、企业及专家共同构建科学的疗效与效益评价模型，并在此基础上持续优化技术应用路径、加速新术式开发，以及拓展远程医疗、智能导航等应用场景。投资建议投资建议：本次政策有望突破此前手术机器人“定价模糊、收费无据”的商业化瓶颈，不同于传统医疗设备相对刚性的定价方式，系数化收费机制更强调参与程度与临床价值，对企业持续创新能力提出更高要求。随着各