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1、 能源经济预测与展望研究报告能源经济预测与展望研究报告 FORECASTING AND PROSPECTS RESEARCH REPORT CEEP-BIT-2026-005（总第总第 94 期）期）全球和中国碳市场回顾与展望（全球和中国碳市场回顾与展望（2026）2026 年年 1 月月 11 日日 北京理工大学能源与环境政策研究中心 http:/ 能源经济预测与展望研究报告发布会能源经济预测与展望研究报告发布会 主办单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心 碳中和系统工程北京实验室 碳中和系统与工程管理国际合作联合实验室（教育部）能源经济与环境管理北京市重点实验室 国家自然科学基金“能源与

2、气候变化”基础科学中心 中国煤炭学会碳减排工程管理专业委员会 协办单位：北京理工大学管理学院 北京经济社会可持续发展研究基地 华中科技大学电力能源系统转型研究中心 南京大学环境学院 北京运筹学会 中国“双法”研究会能源经济与管理研究分会 中国能源研究会能源经济专业委员会 能源与气候变化编辑部 煤炭经济研究编辑部 特别声明特别声明 本报告是由北京理工大学能源与环境政策研究中心研究团队完成的系列研究报告之一。如果需要转载，须事先征得中心同意并注明“转载自北京理工大学能源与环境政策研究中心系列研究报告”字样。全球和中国碳市场回顾与展望（全球和中国碳市场回顾与展望（2026）执 笔 人：王科、吕晨 作

3、者单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心 联 系 人：王科 研究资助：国家自然科学基金项目（72271026，72488101，72293601）。北京理工大学能源与环境政策研究中心 北京市海淀区中关村南大街 5 号 邮编：100081 电话：010-68918551 传真：010-68918651 E-mail: 网址：http:/ Center for Energy and Environmental Policy Research Beijing Institute of Technology 5 Zhongguancun South Street,Haidian District B

4、eijing 100081,China Tel:86-10-68918551 Fax:86-10-68918651 E-mail: Website:http:/1 全球和中国碳市场回顾与展望（全球和中国碳市场回顾与展望（2026）碳市场作为以市场机制实现低成本减排的政策工具，在全球范围内广泛应用并快速发展。当前，全球共38个碳市场正在运行，20个正在开发，覆盖全球近三分之一的人口和58%的GDP，管控约120亿吨的温室气体排放，占全球排放总量的23%1。自2007年以来，全球碳市场累计收入超3730亿美元，有力支撑了绿色低碳转型。巴黎协定78%的缔约方在其最新一轮国家自主贡献（NDC）目标中明

5、确将碳市场作为减排工具2。截至2025年底，中国的全国碳市场已完成三个履约周期的配额清缴，配额累计成交量8.65亿吨，成交额576.33亿元。本报告系统回顾2025年全球和中国碳市场的运行情况与制度演进，总结国际碳市场与跨境减排规则的最新进展。2025年，国际碳市场稳步发展，碳价呈现上行态势。中国将全国碳市场纳入国家NDC目标体系，市场实现首次行业扩围，覆盖规模与政策影响力显著提升；纲领性文件的出台强化了制度顶层设计，向市场释放出清晰、稳定的发展预期；14项国家核证自愿减排量（CCER）方法学集中发布，自愿减排交易市场迅速发展。值得注意的是，在全球碳价普遍上行的背景下，全国碳市场价格走弱，CC

6、ER在减排量真实性核查和细分领域项目供给等方面面临约束，反映出市场调控手段有限、制度建设目标路径还需明晰、与全球碳市场衔接不足等问题。面对全球气候治理格局加快演变的新形势，全国碳市场亟需提升市场活力、稳定建设预期，强化与全球碳定价机制和跨境减排规则的衔接，持续完善功能。2 一、一、国际碳市场发展概况国际碳市场发展概况（一）（一）EU ETS 碳价先降后升，受供给收缩与政策升温共同驱动碳价先降后升，受供给收缩与政策升温共同驱动 2025年，欧盟排放交易体系（European Union Emissions Trading System,EU ETS）的配额（European Union Allo