中国信通院：互联网法治研究报告（2025年）（82页）.pdf

1、中国信息通信研究院互联网法律研究中心2025年12月互联网法治研究报告互联网法治研究报告(2022025 5 年年)版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言“十四五”时期，党中央对法治建设进行系统性谋划、整体性推进，互联网法治建设取得了突破性进展和历史性成就，搭建

2、起互联网法治的“四梁八柱”，为推动互联网由大渐强，全面赋能经济社会发展提供了有力的制度保障。2025 年是“十四五”的收官之年，我国互联网法治领域加紧落实“十四五”规划任务，在立法、执法、司法层面持续加力。针对人工智能引发的新挑战，通过加速立法迭代、强化执法协同、创新司法适用，从数据要素、人工智能应用规范、信息内容治理多维度切入，构建起适配人工智能时代的法治体系，实现创新发展与风险防控的动态平衡。从国际来看，全球互联网领域立法围绕人工智能技术发展与风险防控展开系统性布局。人工智能综合立法持续深化，欧盟人工智能法等标杆性立法进入实质实施阶段，形成“综合立法+实施细则”的制度构建模式。各国在网络安

3、全、数据治理和平台治理等方面在加强传统重点领域立法的同时，强化了应对人工智能风险挑战的制度供给。展望未来，互联网法治可着眼加快建设网络强国、深入推进数字中国建设，抓住人工智能等技术创新、数据要素价值释放等网络领域发展的关键性、决定性因素，把握好立法的节奏和进度，为网络强国和数字中国建设的稳步推进保驾护航。中国信息通信研究院互联网法律研究中心总结历年互联网法律白皮书的研究成果和经验，系统回顾了“十四五”期间我国互联网法治领域的实践成效，梳理了过去一年国内外互联网法治发展的总体情况，深入分析我国互联网法治的最新成果和主要特点，对未来互联网法治的发展进行了展望，形成互联网法治研究报告（2025 年）

4、。希望能为社会各界了解互联网领域立法最新趋势和动态提供有价值的参考。目录目录一、筑基固本“十四五”时期互联网法治建设取得显著成效.1二、2025 年中国互联网法治建设情况.6（一）数据要素治理制度持续完善，政务数据共享规则系统构建.7（二）新技术新应用立法加速推进，人工智能治理实践日渐丰富.18（三）网络生态治理体系持续优化，平台经济监管制度不断健全.25（四）网络安全法律体系不断完善，以高水平安全守护高质量发展.31（五）涉外网络法治建设逐步深化，国际合作交流机制不断完善.34三、2025 年域外互联网法治发展情况.36（一）人工智能立法迈向新阶段，促进和保障创新成为重点.36（二）数据治理

5、法律制度不断完善，精细化治理纵深推进.46（三）网络安全制度不断健全，重点领域规则持续深化.52（四）平台治理规则不断加强，主体责任规范不断完善.59四、2026 年互联网法治展望.65（一）稳步推进人工智能法律制度体系建设.66（二）健全完善数据法治基础护航新发展格局.67（三）体系化构建网络信息内容生态治理长效规则.68（四）织密建强网络安全法治规则体系.69（五）夯实涉外法治根基服务网络空间发展全局.70附录：2025 年互联网领域立法梳理.72表 目 录表 目 录表 1重点行业领域数据安全管理相关规定.12表 22025 年全球人工智能立法主要进展.39表 3部分国家和地区针对网络平台

6、竞争行为的执法行动.65互联网法治研究报告（2025 年）1一、筑基固本“十四五”时期互联网法治建设取得显著成效2025 年，是“十四五”规划的收官之年，面对错综复杂的国际形势和新一轮科技革命和产业变革，我国持续深化网络领域各项改革，网络大国加快向网络强国迈进。关键核心技术攻关加快推进，涌现出一批标志性科技创新产品。国产大模型在全球范围内实现了技术突破与生态影响力的双重跃升，卫星互联网发展势头迅猛，基础设施持续演进升级，建成全球最大规模信息通信网络，智能算力规模位居全球第二。截至 2025 年 6 月，我国网民规模达 11.23 亿人，互联网普及率达 79.7%。1互联网赋能行业数字化深入推进