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1、 引言引言1 虚拟电厂是能源领域的“滴滴平台”，是匹配供需的关键载体。面临能源转型的诸多挑战，虚拟电厂可以用较低成本解决电力短时缺口，减少二氧化碳排放，改善当地空气质量，提高电力系统的可靠性及韧性，并减少对新建煤电的需求。从宏观角度观察，虚拟电厂可以提供一系列包括输电和配电等多层面、多维度的系统服务。自2020年起，虚拟电厂受到了上到中央政府机构、省级政府，下到市级、区级政府的广泛关注。国家发展和改革委员会在2021年颁布的电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见（发改能源规2021 280号）中强调了要“充分发挥负荷侧的调节能力通过虚拟电厂等一体化聚合模式为系统提供调节支撑能力”2。中共中

2、央和国务院颁布的关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见进一步强调虚拟电厂的战略价值，将发展智能微电网和虚拟电厂列为提升需求侧灵活性的重要路径3。2024年11月，国家能源局出台的关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见（国能发法改202493号），从市场机制层面明确支持虚拟电厂平等参与电力交易，要求优化调度运行规则以适配新兴业态发展需求4。1 作者在此感谢周锋、江海燕博士、周晓航博士、Max Dupuy，段婧琳，以及Shawn Enterline对本文提出的意见，何枭和Steena Williams对本文校对所做出的支持，以及David Moskovitz对本文的启发。2 国家发展改革委

3、,国家能源局.(2021).关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见.https:/ 3 中共中央，国务院.(2024).关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见.https:/ 4 国家能源局.(2024).关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见.https:/ 2025年3月 虚拟电厂多维价值激励模型剖虚拟电厂多维价值激励模型剖析：统一顶层设计与地方需求析：统一顶层设计与地方需求 国际案例视角国际案例视角 高驰,Fredrich Kahrl 2|虚拟电厂多维价值激励模型剖析：统一顶层设计与地方需求 REGULATORY ASSISTANCE PROJECT(RAP)睿博能源

4、智库 然而，尽管中央政策普遍呼吁更大力度地支持虚拟电厂，且一些试点项目也取得了实质性进展，但虚拟电厂仍然缺乏可持续的商业模式。截至目前为止，政策的主要方向是从自上而下的角度激励虚拟电厂，以区域或省作为基本单位，以中心化的方式规划、投资、调度、并补偿虚拟电厂。例如，西北区域的市场规则允许虚拟电厂参与其区域辅助服务市场提供调峰服务5。此外，在广东、山西和山东省的电力现货市场中，虚拟电厂被允许作为平等的市场主体参与交易6。这些市场从中心化、大电网主导的角度上为评估和补偿虚拟电厂提供了渠道。虚拟电厂作为电力系统的“智能管家”迅速崛起，离不开星罗棋布的分布式资源与电网灵活调度需求的紧密契合。然而，尽管理

5、论上虚拟电厂能够聚集这些分布式资源，但受多重掣肘牵制，难以形成合力，仍有很大一部分基于地方需求的电网服务尚未获得充分重视，这类服务可以成为其重要增收来源。这些地方电网服务的特点是由地市级调度解决地市内部分台区、线路的潮流阻塞、电压跌落等问题，或是对各种电力市场中精确的位置信号作出响应。为虚拟电厂建立可持续的商业模式的关键在于进一步完善虚拟电厂的多维价值激励机制，为虚拟电厂提供的服务进行相应的回报。目前，关于虚拟电厂的主要讨论仍聚焦于自上而下的顶层设计上，因此本文将在这些讨论的基础上，从国际比较和案例分析的角度入手，更详尽地介绍虚拟电厂地方服务的激励机制，以及如何将其纳入虚拟电厂的三个主要收入来

6、源，即零售市场、批发市场和需求侧响应项目。本文将以现行项目架构及电力市场机制为基础，结合美国纽约虚拟电厂补偿机制的实践经验与启示，系统梳理不同收益渠道的现行激励政策，并针对性地提出各环节的优化路径。虚拟电厂和地方电网服务虚拟电厂和地方电网服务 1.虚拟电厂的定义虚拟电厂的定义 虚拟电厂指的是经控制和聚合后向电网提供服务的配电侧资源。这个定义涵盖了一系列分布式资源，包括需求响应、分布式发电和分布式储能。虚拟电厂对分布式资源的聚合可繁可简，一个较简单的虚拟电厂可以仅聚合管理，例如一个或多个电动汽车充电站的充电负荷，一个更复杂的虚拟电厂可以由一个聚合商管理不同种类的工业用电、住宅建筑和充电站的总负荷