《产业深度：养老事业和养老产业协同发展的日本经验借鉴-251222（10页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业深度：养老事业和养老产业协同发展的日本经验借鉴-251222（10页）.pdf（10页珍藏版）》请在三个皮匠报告上搜索。

1、养老事业和养老产业协同发展的日本经验借鉴研究背景：生育率下滑、老龄化加速成为当下日本最鲜明的人口趋势之一。对此，日本通过政策支持、生态构建和技术创新，积极发展养老事业和养老产业，进而应对人口老龄化问题。circ政策支持：应对人口老龄化问题离不开政策支持，日本已形成相对完善的养老事业与养老产业政策法规支持体系，并结合本地老龄化发展面临的阶段性问题，对法律法规和战略规划等政策文件进行动态修订，以此引导和推动养老事业与养老产业规范化发展。生态构建：不同经济体结合自身人口结构、资源禀赋、福利体系及产业基础，探索形成差异化养老事业和养老产业发展模式。日本主要采取“养老事业先行一养老产业跟进”发展路径，以

2、政府价格调控和市场竞争机制，保障具有公共品特性的养老市场活力。技术创新：日本高度重视技术创新对养老事业与产业的作用，通过大力支持新产品、新技术研发与转化，推动数智化养老产品和服务的广泛应用，进而满足老年群体多元消费需求、减少用于老年照护等方面的公共支出、增强在全球银发经济中的竞争力，最终实现养老产业可持续发展。经验总结：养老事业和养老产业的发展应当遵循系统性、全局性思维，建议探索形成锚定“四链”融合（即创新链、产业链、资金链、人才链融合）协同发展模式。创新链方面，优化技术研发转化环境；产业链方面，支持强化企业主体地位；资金链方面，提供全周期的金融支持；人才链方面，鼓励银发群体社会参与。同时，通

3、过强化顶层设计，为四链融合筑牢根基;通过深化对外开放，助力四链融合体质扩容。circ风险提示：宏观环境变化，产业政策更新。产业研究中心往期回顾1日本养老事业和养老产业发展背景生育率下滑、老龄化加速成为当下日本最鲜明的人口趋势之一。据日本厚生劳动省数据，2024年日本总和生育率(平均每名育龄妇女生育子女数)仅为1.15,同比下降0.05，是自1947年开始统计以来的最低水平，而国际上普遍将2.1作为维持人口总量稳定的“世代更替水平”，将1.5视作“警戒水平”。日本分别于1970年、1994年和2007年进入老龄化、中度老龄化和深度老龄化社会。据日本总务省数据，截至2025年3月，日本65岁及以上

4、人口占总人口比重达29.3%，同比增长0.13%，预计将成为首个突破30%的国家。对此，日本通过政策支持、生态构建和技术创新，积极发展养老事业和养老产业，进而应对人口老龄化问题。(divcenter)图1：日本总和生育率历史数据及趋势预测(/divcenter)(divcenter)图2：日本65岁及以上人口占比历史数据及趋势预测(/divcenter)2.政策支持：动态优化制度性保障应对人口老龄化问题离不开政策支持，日本已形成相对完善的养老事业与养老产业政策法规支持体系，并结合本地老龄化发展面临的阶段性问题，对法律法规和战略规划等政策文件进行动态修订，以此引导和推动养老事业与养老产业规范化发

5、展。为应对人口老龄化加速问题，日本政府先后于1995年制定高龄社会应对基本法，1996年制定老龄社会对策大纲，2000年正式实施介护保险法，现已形成以国民年金、医疗保险和介护保险为核心的养老保障法律体系。其中，由保险基金（由国家税收和个人分担）、服务供应商（提供居家、社区、机构介护服务）、参保人（可报销一定比例的介护服务费用）三方参与的介护保险是日本银发经济发展的资金基础。注：日本介护保险制度将居住在日本的40岁及以上人群纳为筹资对象，并根据年龄分为两类，第1号被保人为65岁及以上，第2号被保人为40-64岁；对于第1号被保人，只要被认定为需要介护服务，即可向当地政府申请享受介护服务，对于第2

6、号被保人，只有在由于16个与老龄化相关的特定类型疾病进入需要介护状态的情况下，才能得到介护保险服务。3.生态构建：事业先行与产业跟进养老事业和养老产业具有产业链长、业态多元等特征，不同经济体结合自身人口结构、资源禀赋、福利体系及产业基础，探索形成差异化发展模式，我们认为主要可归纳为：（1）事业主导型，主要由政策驱动养老事业率先发展，政府主导提高社会福利保障、提供普惠养老、创造再就业岗位等，避免资源分配不均和贫富分化加剧；（2）产业主导型，主要由市场驱动养老产业加速发展，政府更多通过营造良好营商环境和制定产业标准规范，助力完善本地产业链供应链，打造养老产业特色品牌，提升产品质量和服务水平，使得市