三个皮匠报告：2025海南自贸港重点政策汇编（546页）.pdf

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1、版权说明本 海南自由贸易港重点政策汇编第一版由本公司即长沙景略智创信息技术有限公司汇编完成，本作品的相关权利均属长沙景略智创信息技术有限公司所有，受中华人民共和国著作权法及其他相关法律的保护。凡未经本公司书面授权，任何公司、媒体、网站、个人或其他组织均不得将本作品用于商业、盈利、广告性目的等，均不得以任何形式复制、转载、链接、转贴、修改、重制本作品部分或全部内容。使用者将本作品用于非商业用途时，应遵守著作权法以及其他相关法律法规的规定，不得侵犯本公司作为权利人的相关权益。凡未经本公司书面授权使用本公司版权所有或部分内容的，本公司将依法追究侵权人的侵权责任。汇编说明建设海南自由贸易港是党中央着眼

2、国内国际两个大局，推动中国特色社会主义创新发展的重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的标志性举措。当前，海南正经历从“政策高地”向“制度创新高地”的深刻转变，通过以贸易投资自由化便利化为核心，以各类要素跨境便捷流动为重点，旨在构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，打造引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。海南在打造“零关税、低税率、简税制”、实施“一线放开、二线管住”、推行“极简审批”投资制度、拓展跨境投融资渠道等方面已取得一系列突破性进展，但同时也面临着压力测试深化、封关运作准备、产业体系构建、人才集聚引力强化及风险防控体系完善等方面的挑战。推动海南自贸

3、港建设行稳致远，亟需加强制度集成创新，促进政策落地见效，优化营商环境，健全风险防控体系，以实现从“政策单点突破”到“系统制度集成”的全方位升级。为帮助各级政府部门、市场主体、研究机构及投资者全面准确地把握海南自贸港的战略定位与政策内涵，我们特对自海南自由贸易港建设总体方案发布以来，国家各部委及海南省出台的核心政策、法律法规及配套措施进行了系统梳理与汇编。本汇编聚焦于贸易、投资、金融、税收、运输、数据及人才等关键领域，旨在为各方提供一站式、权威性的政策查询与决策参考。鉴于海南自贸港政策具有极强的探索性、先行性和动态迭代性，本汇编在梳理过程中难免存在未能及时覆盖之处。特此说明，本汇编仅作为政策研究

4、与工作参考之用，不具法律效力，所有政策解释均以官方正式发布文件为准。我们诚挚欢迎广大读者提出宝贵意见，并将紧随政策发展动态，对本汇编进行持续更新与完善，以期更好地服务于海南自由贸易港的高水平建设和高质量发展。目录1 国家政策国家政策.11.1 中华人民共和国海南自由贸易港法（2021.6.10 实施）.11.2 国务院.101.2.1 关于同意在海南全岛和秦皇岛等 15 个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复（2025.4.25 实施）.101.2.2 关于同意在海南自由贸易港暂时调整实施有关行政法规规定的批复（2023.10.27 实施）.121.2.3 关于在有条件的自由贸易试验区

5、和自由贸易港试点对接国际高标准 推进制度型开放的若干措施（2023.6.29 实施）.131.2.4 国务院关于同意在海南自由贸易港暂时调整实施中华人民共和国船舶登记条例有关规定的批复（2022.5.5 实施）.181.2.5 海南自由贸易港建设总体方案（2020.6.1 实施）.191.2.6 中国（海南）自由贸易试验区总体方案（2018.10.16 实施）.361.2.7 关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（2018.4.11 实施）.451.3 财政部.591.3.1 关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知（2025.12.18 实施）.591.3.2 关于海南自由贸易港货物进出一

6、线二线及在岛内流通税收政策的通知（2025.12.18 实施）.601.3.3 关于延续实施海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知（2025.5.8 实施）.651.3.4 关于继续实施离岸贸易印花税优惠政策的通知（2025.4.1 实施）.661.3.5 关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知（2025.2.1 实施）.671.3.6 关于延续实施海南自由贸易港国际运输船舶有关增值税政策的通知（2025.1.1 实施）.691.3.7 关于延续实施海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知（2025.1.1 实施）.711.3.8 关于海南自由贸易港药品、医疗器械“零关税”政策