绿色气候基金（Green Climate Fund）：2021农业和粮食安全报告（英文版）（45页）.pdf

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1、本指南旨在概述各国在农业和粮食安全(农业)部门的需求和循证规划经验。它旨在指导绿色气候基金在2020-2023年第一个充实期的投资标准。农业部门在气候适应和减缓工作中的重要性世界正面临前所未有的、相互关联的全球冲击和挑战，威胁着近年来全球粮食安全和减贫工作取得的成果。2020年，2019冠状病毒病(COVID-19)、气候变化、冲突和日益严重的自然灾害带来的社会和经济冲击影响了粮食生产，扰乱了供应链，并对获取安全、负担得起和营养丰富的食品造成了压力。与此同时，人类还面临着生物多样性和生态系统服务空前丧失的挑战，目前的粮食生产系统是造成这种丧失的主要原因之一。由于发展中国家的大多数农业依靠降雨，

2、气候变化通过增加温度、降雨变异性直接影响农业;以及增加极端天气事件的频率和强度。发展中国家对雨养农业的依赖，对这些国家的农村生计构成了额外的威胁。大多数为世界提供食物的传统和现代的种子、动物和耕作方式，由于气候变化而变得生产力低下，它们是为过去的气候发展起来的，通常不适合特定的气候环境。因此，全球需要对农业和粮食系统进行转型，以建立应对这些气候影响的韧性，并通过减少粮食损失和浪费等方式，满足人口和城市不断增长的粮食需求。这一需求在发展中国家最为迫切，影响到1900万平方公里农业土地上的至少24亿人。重新配置世界农业和加强粮食和营养安全将是一项挑战，但它为提高气候适应能力、减少农业二氧化碳和非二

3、氧化碳排放(占全球总量的10-12%，IPCC)以及提供一系列共同效益提供了机会，包括:减少生态系统、土地和水资源的退化;通过改善农业价值链和市场机制，减少生物多样性损失，创造数以百万计的新就业机会;改善营养,减少浪费;并为包括妇女、青年、贫困人口和土著人民在内的边缘化群体提供管理资源和获取服务、资产、知识和技能的新机会。向有韧性和低排放的农业和粮食系统转型可以通过三个范式转变的投资途径实现:1)促进有韧性的农业生态;2)促进气候信息咨询和风险管理服务;3)重新配置食物系统。这三条道路是相互关联的，需要有环境的支持来确保它们的成功。促进弹性农业生态的第一个范式转变途径支持适应和气候弹性干预措施

4、，以减少气候变化对农业生产率的冲击，同时在可能和适当的情况下促进低排放协同效应。弹性农业生态的干预措施直接应对关键区域气候灾害及其对农业生产构成的特定风险，同时通过改进农业系统和做法建设更具弹性的社区。对气候适应和提高生产力的支持可针对独特的农民群体和生产价值链参与者，包括改进气候适应型品种、创新适应做法和技术、多样化、改善土地和水资源管理，以及适当的资金机制。生产技术和实践应具有财政可行性和气候适应力，但也可侧重于低排放农业，确保干预措施不会适应不良或增加风险。促进气候知情咨询和风险管理服务的第二个范式转变途径强调，气候信息是将气候因素纳入农业管理主流的关键。农民往往无法获得以下关键信息:每日天气、未来面临的气候风险、应对这些风险应采取的措施以及可以获得的风险管理服务。在这一途径下设想的这些服务可以帮助农民建立应对气候变化的韧性，积极应对气候灾害，降低交易成本，提高生产标准，并加强国家和地方农业经济的发展。如果再加上保险和社会保护等风险管理干预措施，这些措施可以增强农业的抵御能力，并改善最脆弱和粮食不安全农民的生计。