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1、 目 录 前 言.2 致 谢.4 1.中国道路货物运输行业概述.5 1.1 中国道路货物运输行业总体情况.5 1.2 中国国际道路货物运输行业总体情况.9 2.2025 年中国 TIR 运输市场运行情况.14 2.1 TIR 持证人.14 2.2 活跃 TIR 证持证人.15 2.3 TIR 运输作业量.18 3.中国与相关国家间的贸易及道路运输合作.27 3.1 俄罗斯.27 3.2 哈萨克斯坦.32 3.3 乌兹别克斯坦.37 4.TIR 运输市场及持证人面临的考验.43 4.1 压力一：境外政策的不确定性和歧视性.43 4.2 压力二：极端天气下的行车安全与经营效率.44 4.3 压力三

2、：TIR 市场的价格竞争与车辆改装.44 5.跳出短期主义泥潭，重构发展逻辑.45 5.1 从“被动适应”转向“主动构建”.45 5.2 从“规模扩张”转向“价值创造”.45 5.3 从“价格竞争”转向“品牌竞争”.46 结语.46 2 前 言 中国 TIR 运输市场经历了 2023 年的市场化启动和 2024年的高速增长，2025 年在高质量共建“一带一路”、增强全球供应链韧性、多举措政策支持、持续技术赋能及不断增长的外贸需求多重驱动下，各项核心指标持续稳健增长，市场活力全面释放。TIR 运输已成为国际道路运输行业增长最快的细分市场，已从试点探索迈向规模化发展阶段。2025 年，103 家中

3、国活跃持证人企业从 43 个海关起运，在 70 余条跨境公路运输线路上，将 TIR 运输作业量从 2024年的 1055 票提高至 2025 年的 3086 票；TIR 运输货运量从2024 年的 1.36 万吨提升至 2025 年的 4.2 万吨；完成进出口货值从 2024 年的 10 亿元人民币提升至 34 亿元人民币。三项指标的增幅分别达到 193%、212%和 235%。TIR 运输“一证到底、一车直达”的核心逻辑与制度安排，逐渐消弭了传统边境省份与内陆省份在跨、过境道路运输领域的地域差距，TIR 运输市场覆盖范围已从我国北方边境口岸延申至华中、华南等沿海省份，粤港澳大湾区、长三角地区

4、作为新开辟的 TIR 运输启运地，精密仪器、跨境电商产品等高附加值货物比重持续提升，TIR 运输已成为 3 我国先进制造业供应链中的关键一环。2025 年，国际地缘政治冲突强度不减，全球经济复苏乏力，贸易保护主义持续抬头，国际运输通道稳定畅通和重点物资运输安全风险加大，给跨境物流市场带来了前所未有的压力。2026 年，TIR 市场仍将面临“在不确定性中寻找确定性”的严峻考验。地缘政治博弈、能源价格波动以及各国政策的不稳定性，依然是悬在行业头顶的达摩克利斯之剑。但危机往往孕育新机，全球供应链的重构将进一步凸显道路运输的战略保障和备份价值。未来的竞争将不再仅仅是速度的比拼，更是企业应对风险、整合资

5、源能力的较量。只有那些在合规运营、线路多元化和风险管控上深耕细作的企业，才能在复杂严峻的形势下，穿越周期，推动中国 TIR 运输迈向更具韧性的高质量发展新阶段。4 致 谢 在本报告的撰写过程中，我们得到了多方的大力支持与无私帮助，在此表示衷心的感谢。感谢交通运输部运输服务司和海关总署口岸监管司，长期以来对 TIR 运输在中国的深入实施和应用给予的高度重视，以及在国际道路运输行业相关政策解读和口岸监管流程等方面的业务指导，这为报告分析提供了权威依据。感谢国际道路运输联盟（IRU）北京代表处和交通运输部公路科学研究院（RIOH）汽车运输研究中心为协会提供了丰富的国际道路运输领域专业知识和最新动态，

6、为报告展现国际视野并开展深度分析提供了坚实支撑。最后，感谢所有参与本报告撰写和审核工作的同仁们，是你们的辛勤付出和智慧结晶，使得这份报告能够顺利完成。5 1.中国道路货物运输行业概述 当下，我国运输结构调整持续深化，道路运输正从“规模扩张”转向“提质增效+精准定位”，并逐渐在综合运输体系中扮演基础性、定制化服务角色。总体来看，我国道路货物运输经营业户数量近年来保持持续下降趋势，国际道路运输经营业户大幅增长。由此可见，面对国内货运市场“降、卷、减”的困难局面，更多的经营主体已经开始从国内业务转向对国际业务的探索和拓展。1.1 中国道路货物运输行业总体情况 1.1.1 中国道路货物运输经营业户情况