260亿平方米供热面积、85%清洁供热率、9500亿元产业总产值——中国清洁供热产业已完成从“一煤独大”到“多元清洁”的历史性跨越。清洁供热产业委员会(CHIC)发布的《中国清洁供热产业发展报告(2026)》系统呈现了产业现状、技术演进与改革路径,为“十五五”期间供热行业从“扩面增供”向“提质降碳”换挡提供了系统参照。
产业规模与核心数据
截至2025年底,我国北方地区供热行业清洁低碳转型取得积极成效:供热总面积达260亿平方米(城镇189亿平方米、农村71亿平方米),清洁供热面积221亿平方米,清洁供热率提升至85%。北方城镇供热总能耗约2.25亿吨标准煤,碳排放总量达5.29亿吨二氧化碳。全国清洁供热相关企业达8300家,产业总产值9500亿元,带动就业126万人。
供热产业发展特征可概括为“三个转变”:热源结构由单一燃煤向多元清洁转变,热电联产、工业余热、地热、生物质、热泵及核能供热协同供给;发展动能由规模扩张向提质增效转变,存量管网更新、降损节能、智慧调控成为重点;治理方式由行政推动为主向市场化、法治化转变,价格、计量、投融资等机制改革加速。
供热产业发展特征可概括为“三个转变”:热源结构由单一燃煤向多元清洁转变,热电联产、工业余热、地热、生物质、热泵及核能供热协同供给;发展动能由规模扩张向提质增效转变,存量管网更新、降损节能、智慧调控成为重点;治理方式由行政推动为主向市场化、法治化转变,价格、计量、投融资等机制改革加速。
政策图谱与顶层设计
进入2026年,伴随“十五五”开局,一批纲领性文件密集落地。《新型能源体系建设“十五五”规划》明确到2030年非化石能源消费占比达25%、电能占终端能源消费比重达35%、新型储能装机达3亿千瓦。《城市更新“十五五”规划》部署改造供热管网约12万公里。《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》与《碳达峰碳中和综合评价考核办法》压实地方责任,形成“目标—任务—考核”相衔接的顶层设计体系。
多元清洁热源体系成型
我国正加快构建以热电联产为基础,工业余热、地热、生物质、各类热泵、核能供热、太阳能多元协同的清洁热源体系。核能供热方面,“暖核一号”已安全运行六个供暖季,累计输送热量约1432万吉焦,为海阳、乳山约40万居民、约1300万平方米建筑供暖,单台机组可为约3000万平方米建筑供热。地热供暖在华北平原、关中盆地等资源富集区推广“取热不取水”方案;生物质热电联产在县域及农村具备资源与成本优势。
热泵是供热电气化转型的核心技术路径。2024年国内空气源热泵销售额约306.3亿元,全球热泵市场2024年约903.4亿美元,预计2031年达约1418.1亿美元。我国头部企业积极出海,美的在意大利建设热泵生产研发中心(规划年产能约30万台)。
热泵是供热电气化转型的核心技术路径。2024年国内空气源热泵销售额约306.3亿元,全球热泵市场2024年约903.4亿美元,预计2031年达约1418.1亿美元。我国头部企业积极出海,美的在意大利建设热泵生产研发中心(规划年产能约30万台)。
产业展望与“十五五”目标
“十五五”期间清洁供热改造与建设有望持续拉动万亿级投资。随热源清洁化、电气化与建筑节能协同推进,供热领域有望实现年减排二氧化碳超亿吨量级的持续贡献。清洁化、电气化、智慧化、低碳化“四维演进”加速,热泵、余热利用、长时储热、核能供热等占比稳步提升。两部制热价、按热收费、绿色金融与碳资产开发形成制度合力,行业从政策驱动转向政策与市场双轮驱动。
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