中美日灵活用工市场发展历程-行业数据

参考美日灵活用工发展历史，灵活用工均兴起于经济增速放缓，受就业政策的逐步放松和规范得以稳定快速发展。1）美国灵活用工发展于经济高度不确定时期，政策完善推动行业规范发展：美国的灵活用工最早追溯至上世纪 20 年代，当时处于全球性经济大萧条和二战的爆发的时代，美国的社会经济遭受严重打击，许多企业为了降低成本，对灵活用工的需求激增，位于美国的劳务公司 Samuel Workman 提出了“租用帮助”的想法，以满足当时企业的临时或短期需求。劳务派遣的先河就此诞生。1970 年代的高失业率以及高通货膨胀率，使人们逐渐意识到灵工方式的优势。1980 年代，灵活用工在美国开始蓬勃发展，政府逐渐认识到灵活用工对于劳动市场的积极引导作用。与此同时，美国劳动力市场也面临结构性变化，企业更加重视人力资源利用的灵活性，政府也开始完善相应的行业政策与法律法规，其中，20世纪 80年代，美国进行包括弹性雇佣政策，弹性工作安排以及灵活的职位分类等一系列的公务员改革，进一步倡导灵工市场规范化发展。2）日本就业限制政策逐步放松推动灵活用工快速发展：1972 年全球爆发石油危机，日本经济增速放缓，企业开始逐步抛弃从前的“终身雇佣制”，大量裁员的同时增加派遣用工的比例，大量不规范的灵活用工涌现。政策方面，1985 年制定的《劳务派遣法》，让临时工行业首次变得合法化，企业有效利用灵活用工的方法也被得到重视。《劳务派遣法》旨在允许在受高技能工人短缺困扰的部门进行基于项目的工作和临时人员配备，将临时人员配备限制为 13 个职业的“正面名单”。此后日本政府的改革稳步削减了对于灵活用工行业相关的限制，在 1999 年颁布了《国际劳工组织第 181 号公约》以“负面清单”制度取代“正面清单”制度，首次对灵活用工进行了全合法化。2004 年日本颁布了《制造业劳务派遣解禁》，此次修订版取消了对制造业临时人员配备的大部分剩余限制，这些修正法案极大刺激了灵活用工市场的发展，并在此期间催生了 Recruit和 Persol这样的本土灵活用工龙头企业。