什么是空心村？成因是？特征梳理

1.空心村

目前学界并未对空心村有统一的定义，不同学者对空心村的看法不同：

有学者认为“空心村”是一个相对的、模糊的概念，将其提炼为“农村聚落的“空心化””，并为其赋予了四个条件集，即相对成新、功能转换、绝对抛弃和人口锐减，形成了较为全面和系统的定义。

也有学者认为：空心村是由于农村人口外流，村庄外扩，产业发展和社会服务发展停滞，导致村庄呈现“空心”。主要包括三个含义，一是人口的空心，农村人口由于外迁，造成农村常居住人口下降;二是产业发展和社会服务的空心，农村由于缺乏兴旺的产业以及与现代经济生活相适应的医疗、教育、文化等公共服务资源;三是空间的空心，农村居民生活条件提高以后，更多的村民选择在老宅之外的地方建房，原村落中心反而“空心化”。

2.空心村成因

(1)自然条件的原因

有些老村庄自然条件并不算好，比如地势低洼、交通不便、通讯不畅等，富裕起来的农民开始注重改善自己的生活条件，有条件的人首先选择离开原来的旧宅，另选自然条件较好的地方建新村，原来的旧宅也就成为了“空心村”。

(2)城市化进程的加快

有些农民通过经商等手段积累了一定的财富，在城市购买了商品房，还有些农民在城里打工站稳了脚跟，并落了户籍。这些人由于政策允许他们保留原来在农村的宅基地和责任田，所以他们的宅基地并没有上交，形成了空置。还有相当一部分农民通过考学、当兵等方式实现了从“农民”到“市民”的转换，不愿将父母接走或父母不愿入城仍住在乡下，怕人说闲话，就通过关系批地建房供养老人，因而将老房子闲置。在一些地方还新建宗祠等形成大量房屋闲置。

(3)农村基层政府规划意识淡薄

各地普遍存在规划意识淡薄情况，没有按照有关规定建立村镇规划建设管理体系，村镇规划建设的名存实亡，有的与土管所两所合一各唱一台戏，有的干脆撤销机构分流人员。有些乡村干部随意批宅基地，对于得到新宅基地的农民又没有按照规定收回他们的旧宅基地;有些农民只要给村里和乡镇交一定数量的钱，或者同相关干部拉拉关系走走后门，就可以自己选择新的宅基地，并且他们所选择的宅基地一般都选在村边靠路、风景好、有商业价值的地方。还有些地方将建房指标分割减小面积或干脆作废，变相纵容、故意怂恿农民超面积建房和未批先建，从而达到“创收”目的。

3.空心村的特征

(1)人口“空心化”

社会经济发展的前期，由于城乡收入差距巨大，农村劳动力大量输出到城市。农村留守的老年人、妇女和儿童，即所谓的“386199”部队，大多缺乏农业发展的劳动力。由于经济水平的提高，人们把新家安置在路的两边或小城镇甚至城市的边缘。通常情况下，农村人口几乎没有回到自己的老家。即使是外出回流人员，也只是暂时返乡务农;新农村建设虽然取得了显著成绩，但相关基础设施缺乏和产业结构不合理，不能满足农民生活和工作的要求，导致新农村建设出现新问题，农村只有老年人、妇女、儿童，农村人力资本仍然流失，再次出现“空心化”。

(2)基础设施“空心化”

崔卫国等人(2014)的文章中指出，因前期规划管理滞后，旧村中的供水、供电、道路等基础设施缺失或者年久失修，群众的基本生活需求难以得到保障。在新建的农村中，一些基本的生活设施虽能基本满足农民需求，但能为农民提供文化娱乐活动的设施设备出现了真空或者数量不足。

(3)土地“空心化”

农村土地“空心化”的现状主要表现在以下几个方面：一是人们建新房或买房，房屋众多，造成村内旧房无人居住，大量闲置。宄其原因，一是人们长期外出务工，大量耕地被遗弃;二是土地资源浪费严重，特别是季节性土地撂荒尤为严重;三是新房布局混乱，房屋大和间距大，造成土地空间资源的浪费。据新华社报道，2013年中国农村宅基地的面积正以每年1%的速度增长，但是四分之一的住房是常年无人居住的。

(4)文化生活的“空心化”

姜绍静和罗泮(2014)指出，不少学者发挥“社会学想象力”，将“空心”从地理范畴扩展为文化层面上的“空心”。大量的人口涌出，导致农村的传统手工业和传统节日已逐渐消失。而现代精神文明缺位，输入不足，村民的文化生活缺乏，思想精神得不到满足。

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