1、目 录第一章 封关运作政策一、海南自由贸易港进口征税商品目录和货物流通税收政策1二、中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法2三、海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单3四、中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法4第二章 税收政策五、海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策5六、海南自由贸易港鼓励类产业企业所得税优惠政策6七、旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得免征 企业所得税优惠政策7八、新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销优惠政策8九、博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口药械“零关税”政策9十、暂时进出境修理政策10十一、离岛免税购物额

2、度调至每年每人10万元并增加品种 11第三章 金融政策十二、开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点 12十三、开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点13十四、开展新型离岸国际贸易14十五、构建多功能自由贸易账户体系 15十六、开展跨境资产管理试点业务 16十七、非居民可以参与交易场所的交易和资金结算17十八、优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点18十九、扩大跨境贸易投资高水平开放试点19第四章 贸易自由便利和投资自由便利二二十、海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单20二十一、博鳌乐城国际医疗旅游先行区特医食品、保健食品、药品和医疗器械政策21二十二、海南自由贸易港放宽市场准入特别措施22二十三

3、、海南自由贸易港外商投资准入负面清单23二十四、允许外资企业投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用 及中成药保密处方产品的生产24二十五、允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和 技术应用，以用于产品注册上市和生产25二十六、设立外资独资医院试点26二十七、国际船舶登记主体外资股比不受限制27二十八、取消认证服务当地存在要求28二十九、实施海南自由贸易港放宽市场准入承诺即入制度29自贸港核心政策第第一一章章 封封关关运运作作政政策策一、海南自由贸易港进口征税商品目录和货物流通税收政策 关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知（财关税20251

4、2号）关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知（财关税202513号）n 政策核心内容何为全岛封关运作？封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。n 封关后的货物税收政策财政部、海关总署、国家税务总局于近日联合印发关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知（财关税202512号）、关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知（财关税202513号）（以下分别简称“12号文”和“13号文”），明确海南自贸港全岛封关时的货物税收政策。与封关运作前的政策相比，主要变化如下：n “零关税”商品范围大幅扩展

5、全岛封关运作后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，以进口征税商品目录取代原有的“零关税”商品正面清单。覆盖范围：“零关税”商品税目将由当前的 1,900个扩大至约 6,600个，约占全部商品税目的 74%，较封关前提升 53个百分点。管理方式：负面清单模式下，除进口征税商品目录列明的商品外，符合条件的海南自贸港相关主体进口其余商品可以适用“零关税”政策。n 享惠主体范围明显扩大当前，进口“零关税”政策仅适用于在海南自贸港登记注册的独立法人企业及事业单位。封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛范围内具备实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。n 商品流通限制条件进一步放宽封关运作以后，进

6、口“零关税”商品及其加工制成品的使用范围不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自 由流通且免于补缴进口税收。n 政策实施12号文和 13号文均自海南自贸港封关运作之日起施行。封关运作政策-1-二、中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法 中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法（海关总署公告2025年第158号）n 核心政策内容加工增值免关税政策，是指对海南自贸港内鼓励类产业企业生产的具备以下特征的货物：含进口料件。在海南自贸港加工增值达到或超过30%。从海南自贸港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。n 鼓励类产业企业，需