1-辛仁周-240717大规模设备更新和消费品以新换旧（西安）.pdf

1、推进大规模设备更新和消费品以旧换新促进高质量发展辛仁周2024年7月17日一、文件出台的背景及重要意义三、进展情况二、文件的主要内容 2024年3月1日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。2024年3月13日，国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知（国发20247号）（以下简称行动方案）。（一）行动方案是贯彻落实党中央有关决策的重大举措（一）行动方案是贯彻落实党中央有关决策的重大举措 2023年12月11日至12日，中央经济工作会议提出：二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互

2、促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日下午，中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一

3、轮大规模设备更新和消费品以旧换新。会议听取了国家发展改革委、商务部、工业和信息化部关于大规模设备更新和消费品以旧换新的汇报。会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。（二）行动方案是促进经济较快发展的内在要求（二）行动方案是促进经济较快发展的内在要求 2023年，我国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。各季度经济增速分别是，4.5%、6.3%

4、、4.9%、5.2%。全年全社会固定资产投资比上年增长2.8%。全年社会消费品零售总额比上年增长7.2%。全年货物进出口总额比上年增长0.2%。其中，出口增长0.6%；进口下降0.3%。实际使用外商直接投资额11339亿元，下降8.0%，折1633亿美元，下降13.7%。2024年，我国发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支保持基本平衡。2024年上半年我国GDP增长5.0%，第一、二季度增速分别是5.3%和4.7%。设备更新和技术改造提高产业技术水平的有效手段，也是拉动经济增长的重大举措。国家

5、一直都高度重视这项工作，不同时期有不同的方向和重点。今年的实施大规模设备更新和技术改造，并非首次。一些专家认为，1980年以来，我国已经历了4轮完整的产能周期（即指企业产能和设备投资的周期性调整），目前正处于第五个周期中。其中，1981年至1990年为第一个周期，1991年至2000年为第二个周期，2001年至2008年为第三个周期，2009年至2016年为第四个周期，2017年以来为第五个周期。2008年12月，为应对金融危机，中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的核心目标。当时国家紧急出台了工业行业的十大产业调整与振兴规划，为大规模的技术改造指明了方向。在全国范围内实施的大规模

6、技术改造行动取得了明显效果，在较短时间内扭转了工业增速下滑势头，也为各行业结构调整和转型升级奠定了基础。以最典型的汽车行业为例，2008年年产销量均为900多万，仅仅两年时间便翻了一番，均突破1800万辆，稳居世界前列。本次大规模设备更新行动重点在于绿色低碳和数字化转型。两方面结合不仅可以扩大内需，带动企业投资，还能为实现数字化转型和实现双碳目标打下基础。（三）行动方案是实现绿色（三）行动方案是实现绿色低碳发展的有效手段低碳发展的有效手段 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是