中国人民大学：中国城市生态资产管理指数报告2025（36页）.pdf

1、中国人民大学中国城市生态资产管理指数报告2025（发布版）中国人民大学生态环境学院中国人民大学生态产品价值实现研究中心2025年4月课课题题组组成员成员庞庞军军中国人民大学生态环境学院院长、教授中国人民大学生态文明研究院研究员马马本本中国人民大学生态环境学院副教授中国人民大学生态文明研究院研究员昌敦虎昌敦虎中国人民大学生态环境学院副教授中国人民大学生态文明研究院研究员夏天辰夏天辰中国人民大学生态环境学院博士研究生张泽阳张泽阳中国人民大学生态环境学院博士研究生张晨涛张晨涛中国人民大学生态环境学院博士研究生唐唐靖靖中国人民大学生态环境学院博士研究生张轶喆张轶喆中国人民大学生态环境学院博士研究生陈泽

2、长陈泽长中国人民大学生态环境学院硕士研究生夏浩洋夏浩洋中国人民大学生态环境学院硕士研究生刘刘敏敏中国人民大学生态环境学院本科毕业生感谢中节能生态产品发展研究中心对指数研发工作的大力支持！目目录录一、引言一、引言.1二、生态资产管理的概念与理论框架二、生态资产管理的概念与理论框架.2三、指数建构与数据三、指数建构与数据.6（一）评估思路与指标体系.6（二）数据来源与指标权重.9四、四、结果与分析结果与分析.10（一）综合指数.10（二）四大领域指数.14五、五、结论与建议结论与建议.21（一）主要结论.21（二）政策建议.21六、六、未来展望未来展望.23附录附录 1 1 中国城市生态资产管理指

3、数中国城市生态资产管理指数 20252025 城市排名城市排名.25附录附录 2 2 主要参考资料主要参考资料.331中国生态资产管理指数研究报告中国生态资产管理指数研究报告一、引一、引言言2024年7月，党的二十届三中全会中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定提出“深化生态文明体制改革”，强调“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。“绿水青山就是金山银山”理念（简称“两山”理念）已成为习近平生态文明思想的核心理念，而生态产品价值实现是“两山”转化的最终目的和关键落脚点。生态资产管理通过明晰产权和优化体制机制，促进生态资源向生态产品的全链条转化，是生态产品价值实现过

4、程中发挥承上启下作用的关键一环。如何依靠生态资产的高水平管理促进生态产品价值的高质量实现，是美丽中国建设背景下构建中国哲学社会科学自主知识体系新的重大课题。关于建立健全生态产品价值实现机制的意见指出，到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成。在此关键节点，本报告首先基于国内外前沿理论和中国实际，提出体现中国特色、具有一定原创性的生态资产管理理论框架；其次，在2023年报告基础上，进一步提升中国城市生态资产管理指数体系的学理性、科学性与现实性，对全国339个地级及以上城市生态资产管理进展开展全面评估，形成报告“中国城市生态资产管理指数2025”，旨在动态监测和评估城市生态资产管理的最新进

5、展，为提升城市生态资产管理水平，促进生态环境保质量保护和绿色高质量发展提供参考。2二、生态资产管理的概念与理论框架二、生态资产管理的概念与理论框架自然资源包括可再生的自然资源和不可再生的自然资源，生态资源是自然资源中最活跃的部分。按资源的可再生性质划分，生态资源是可再生的自然资源（Costanza和Daily，1992）；按资源的生物属性划分，生态资源是直接支撑生命的自然资源（SEEA EEA，2014；SEEA EA，2021）。图 1展示了生态资源基于特定的生态系统功能对社会-经济系统提供生态系统服务（包含供给、调节、文化及支持服务）的逻辑框架。图 1 生态资源提供生态系统服务的逻辑框架其

6、中，支持服务是生态资源通过内部循环实现生态系统的修复与更新；而供给、调节、文化服务则是生态资源为社会-经济系统提供的产品和服务。然而，生态资源为社会-经济系统提供产品和服务的过程较为复杂，如何有效促进生态资源向生态资产乃至生态产品的转化是当前我国践行“两山”理念过程中应当予以重点关注的问题。1973年，英国经济学家E.F.Schumacher在著作小的是美好的（Smallis Beautiful）中提出了自然资源应被视为资产进行精细化管理的理念。Costanza和Daily（1992）继承并发展该理念，提出自然资源能够在未来产生可持续服务流，资源存量是社会经济系统可持续发展的最低条件。1993