1、1中国普惠金融指标分析报告（2024-2025 年）2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，中国人民银行等金融管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，多措并举加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给，着力推进普惠金融高质量发展，更加有效服务实体经济。2024 年普惠金融指标体系数据和相关情况显示，我国基础金融服务广泛覆盖，乡村振兴、民营小微、民生重点群体等普惠金融领域贷款量增面扩，数字普惠金融发展持续深

2、化，数字人民币使用场景日趋丰富，金融机构运用科技提高金融服务的水平有力提升，多层次资本市场普惠功能持续健全，金融信用信息归集共享大幅提升，普惠金融高质量发展水平不断提高。一、普惠金融发展总体情况一是继续发挥货币政策工具的引导作用一是继续发挥货币政策工具的引导作用，为更好满足人为更好满足人民群众和实体经济普惠金融需求营造良好的货币金融环境民群众和实体经济普惠金融需求营造良好的货币金融环境。2024 年两次下调金融机构存款准备金率各 0.5 个百分点，下调支农支小再贷款、再贴现利率各 0.25 个百分点，新增支现行普惠金融指标体系包括使用情况、可得性、质量 3 个维度，共 25 类 59 个指标，

3、从供需两侧反映普惠金融发展水平。本次需求侧问卷调查时间为 2025 年 4 月至 5 月，通过随机抽样调查共采集 31 个省（自治区、直辖市）15 岁以上人群调查样本 15 万余份。2农支小再贷款额度 1000 亿元，将普惠小微贷款支持工具实施期限延长至 2024 年底。聚焦小微企业和民营企业分布较为集中的科技创新、绿色发展等领域，设立 5000 亿元科技创新和技术改造再贷款、3000 亿元股票回购增持再贷款，继续实施碳减排支持工具。二是推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制二是推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，民营和小微民营和小微企业融资持续改善企业融资持续改善。抓好金融支持民营经济“25 条”举

4、措落实，引导金融机构进一步树立“一视同仁”理念，持续做好民营企业金融服务，积极满足民营中小微企业的合理金融需求。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构完善内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等政策安排。定期开展金融服务民营经济效果评估和小微企业信贷政策导向效果评估，强化对金融机构的激励约束。鼓励金融机构结合民营和小微企业生命周期、所属行业、交易场景和融资需求等特点，加大首贷、信用贷投放，推广主动授信、随借随还贷款模式。规范应收账款电子凭证等供应链金融业务，引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资。截至 2024年末，普惠小微贷款余额 32.93 万亿元，同比增长 14.6%；普

5、惠小微贷款中信用贷款占比 27.3%，比上年末提高 3.2 个百分点；2024 年新发放普惠小微企业贷款加权平均利率4.13%，比上年全年下降 33 个基点。民营经济贷款余额 67.2万亿元，同比增长 6.1%。3三是金融支持乡村振兴更加有力三是金融支持乡村振兴更加有力，金融资源供给加快倾金融资源供给加快倾斜斜。2024 年，中国人民银行会同国家金融监督管理总局、中国证监会、农业农村部等 4 部门印发 关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知，引导更多金融资源投入粮食安全、脱贫帮扶、产业发展、乡村建设、乡村治理等重点领域。大力推动“信用户”“信用村”“信用乡（镇

6、）”的评定和创建工作，深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，因地制宜打造惠农利民数字金融样板，优化农村金融生态环境。强化部门协同配合，推动开展高标准农田和设施农业建设贷款贴息奖补试点，发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金的增信撬动作用。持续推进“储蓄国债下乡”，指导各承销机构完善额度分配管理机制，将储蓄国债销售额度向县域和乡村地区合理倾斜。截至 2024年末，全国涉农贷款余额 51.36 万亿元，同比增长 9.8%，高于一般贷款增速；占各项贷款余额的 19.8%，高于第一产业GDP 占比 13 个百分点。四是四是持续持续提升民生领域的金融服务质量提升民生领域的金融服务质量，金融产品体系金融产